世界人居

中房報記者 許倩 北京報道

這被業(yè)界視為觀察地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要窗口。

當(dāng)下，2022年地方兩會正密集召開，從2021年成績單來看，受2020年疫情低基數(shù)影響，全國GDP增速達(dá)8.1%，創(chuàng)近年來新高。已公布的20多個地方GDP增速同樣亮眼，名義增速大都在10%以上，其中山西省最高，達(dá)到27.98%。從GDP總量看，廣東省達(dá)到12.44萬億元，位列第一；其次是江蘇突破11萬億元，山東破8萬億元，浙江破7萬億元。

但對于2022年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，大部分地方均給予下調(diào)：廣東省2021年GDP增長8%，2022年目標(biāo)增速定為5.5%；上海、北京2021年GDP總量均破4萬億元，增速均在8%以上，2022年GDP增速則定為5.5%左右。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2022年要“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤”，“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”；房地產(chǎn)仍然是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對于改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都意義重大。

在多地發(fā)布的2022年政府工作報告中，對房地產(chǎn)相關(guān)問題著墨頗多，住房的民生屬性更為突出。其中，保障性住房建設(shè)、城市更新、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，成為多地工作目標(biāo)和重點。

北京：城市更新與住房租賃兩大抓手

北京市市長陳吉寧作政府工作報告表示，堅持“房住不炒”，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

落實城市更新行動計劃，有序推進(jìn)老舊樓宇、老舊廠房等6大類更新項目，完成老樓加裝電梯200部以上，支持配合央屬產(chǎn)權(quán)單位老舊小區(qū)改造。探索市場化更新機(jī)制，鼓勵多元主體參與街區(qū)更新和商圈升級，推動形成更多示范性強、可推廣的城市更新樣板。

繼續(xù)做好住房供地保障，籌集建設(shè)保障性租賃住房15萬套，竣工各類保障房8萬套。研究適應(yīng)多子女家庭的公租房政策，調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配租辦法。加強住房租賃市場管理。

高質(zhì)量發(fā)展城市副中心。推進(jìn)三大文化設(shè)施、東六環(huán)路改造等重點工程建設(shè)，實現(xiàn)大運河京冀段旅游通航。加緊建設(shè)運河商務(wù)區(qū)和特色小鎮(zhèn)，著力承接科技創(chuàng)新、金融商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)功能，創(chuàng)建國家綠色發(fā)展示范區(qū)、通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

上海：全面推進(jìn)五個新城建設(shè)

上海市政府工作報告指出，2022年，完善穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制。

建設(shè)籌措17.3萬套（間）保障性租賃住房。完成既有多層住宅加裝電梯2000臺，新增1萬個公共充電樁。完成居家環(huán)境適老化改造5000戶，深化長護(hù)險試點。完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造。新建社區(qū)綜合為老服務(wù)中心50家、助餐場所200個、養(yǎng)老床位5000張，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位2000張。

深入推進(jìn)“一城一名園”建設(shè)，持續(xù)打造嘉定國際汽車智慧城、青浦長三角數(shù)字干線、松江長三角G60科創(chuàng)走廊、奉賢東方美谷、南匯數(shù)聯(lián)智造品牌，加快建設(shè)10個示范樣板區(qū)。加快建設(shè)“一城一樞紐”，打造內(nèi)外銜接、站城一體的多層次交通網(wǎng)絡(luò)。推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源落戶新城。加快寶山、金山“南北轉(zhuǎn)型”，推動功能布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

廣東：穩(wěn)妥推進(jìn)恒大等房企債務(wù)風(fēng)險化解處置

廣東省代省長王偉中作政府工作報告時表示，按照市場化法治化原則，穩(wěn)妥推進(jìn)恒大集團(tuán)等房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解處置。越是企業(yè)困難的時候，各級政府越要積極主動服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難、共克時艱。

加快土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，穩(wěn)慎推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。深化工業(yè)用地市場化配置改革，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項目”“交地即動工”等供地新模式，持續(xù)開展“凈地”出讓專項行動，加快處置批而未供和閑置土地。

深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。強化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，連線成片建設(shè)一批特色鮮明、輻射帶動能力強的鄉(xiāng)村振興示范帶，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品線路。開展農(nóng)村社區(qū)一站式綜合服務(wù)示范創(chuàng)建，探索建設(shè)鄉(xiāng)村生活圈“鄰里中心”。

高水平推進(jìn)橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。

河北：開展房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險排查整治

堅持“房住不炒”定位，持續(xù)改善居住條件，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。新開工棚戶區(qū)改造11.7萬套，籌集保障性租賃房4.5萬套，實施農(nóng)村危房改造3077戶。

開展金融、政府債務(wù)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險的底線。

提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。提高城市品質(zhì)，實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)3698個，新增城市公共停車位17萬個。推動縣城提質(zhì)升級，開展公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、宜居環(huán)境等七大專項行動，分類推進(jìn)樣板示范縣、品質(zhì)提升縣、基礎(chǔ)強化縣建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到62％。

確保冬奧會圓滿成功。扎實推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。

浙江：高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)

持續(xù)防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，有序處置私募投資基金等風(fēng)險點，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，穩(wěn)步化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

著力保障和改善民生，實施一批重大城市建設(shè)改造項目，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿栏?、城市?nèi)澇治理，提升城市功能。實施一批重大民生項目，加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、保障性住房等領(lǐng)域項目推進(jìn)力度。

加快構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。支持專業(yè)性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新家庭養(yǎng)老支持政策，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。扎實推進(jìn)城市有機(jī)更新，深化“千萬工程”，強化城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，聯(lián)動推進(jìn)未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。唱好杭州、寧波“雙城記”，支持溫州增強城市綜合競爭力，推動金義聚合同城化發(fā)展。

江蘇：推動城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動

提升城市安居水平。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1405個，新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造18萬套、基本建成13萬套，新開工（籌集）保障性租賃住房14.8萬套（間）、基本建成7.3萬套（間）。

爭創(chuàng)國家新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，培育發(fā)展城市群和現(xiàn)代化都市圈，提升中心城市“硬核”實力和輻射帶動能力，支持南京爭創(chuàng)國家中心城市、徐州加快建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。

山西：文旅康養(yǎng)業(yè)提檔升級

扎實落實城市更新任務(wù)，推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和住房品質(zhì)。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

著力構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局。促進(jìn)山西中部城市群一體化發(fā)展，著力打造太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)兩大引擎。加強晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈與中部城市群協(xié)同聯(lián)動。推動晉北城鎮(zhèn)圈主動融入京津冀。支持晉南城鎮(zhèn)圈深化晉陜豫黃河金三角、關(guān)中平原城市群區(qū)域合作。推動晉東南城鎮(zhèn)圈與中原城市群合作發(fā)展。

著力推動文旅康養(yǎng)業(yè)提檔升級。實施龍頭景區(qū)“9+13”梯次打造培育計劃，布局建設(shè)50個文旅康養(yǎng)示范區(qū)。建設(shè)一批高端酒店、特色民宿，打造一批精品文創(chuàng)產(chǎn)品、文創(chuàng)店和演藝項目，發(fā)展避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)藥康養(yǎng)等業(yè)態(tài)。辦好旅發(fā)大會、康養(yǎng)大會、大河文明旅游論壇等活動。

堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。

山東：打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板

堅持“房住不炒”定位，加快發(fā)展長租房市場，新開工保障性租賃住房8.9萬套。因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

積極實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動。深入推進(jìn)以人為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化、綠色化、均衡化、雙向化水平。

所有設(shè)區(qū)市全部建成并用好“城市大腦”，建設(shè)1200個智慧社區(qū)，打造2000個惠民應(yīng)用場景。開工改造老舊小區(qū)67.1萬戶、棚戶區(qū)7.6萬套。實施一批縣城補短板強弱項重點項目，開展小城鎮(zhèn)建設(shè)提升試點。

堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。辦好美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實事，做好過渡安置群眾服務(wù)保障，嚴(yán)把安置區(qū)建設(shè)質(zhì)量，年底前全部建成交付。發(fā)展農(nóng)村新型住房，改善居民住房條件。

四川：深化“小縣優(yōu)城”試點

四川省政府工作報告提出，2022年，堅持“房住不炒”定位，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量。完善國土空間規(guī)劃體系，優(yōu)化城市整體設(shè)計，深化“小縣優(yōu)城”試點。

做深做細(xì)“十四五”規(guī)劃重大工程項目前期工作，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。全面提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

海南：強化城市“天際線”管控

統(tǒng)籌抓好金融、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域風(fēng)險的存量化解和增量防范。

加工改造608個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。建設(shè)安居房5萬套，提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬套。

力爭裝配式建筑在新增建筑中占比超過60%。

確保不動產(chǎn)登記歷史遺留問題化解70%以上。

加快閑置土地盤活利用，確保存量下降60%。

強化對城市“天際線”、江河湖“岸際線”管控，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南渡江最美岸線。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。