中國人居環(huán)境獎申報與評選管理辦法
2022-02-23閱讀:2353發(fā)布:人居要聞來源:住建部官網(wǎng)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,北京市住房和城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃和自然資源委、城市管理委、水務局、園林綠化局,天津市住房和城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃和自然資源局、城市管理委、水務局,上海市住房和城鄉(xiāng)建設管委、規(guī)劃和自然資源局、綠化和市容管理局、水務局,重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃和自然資源局、城市管理局,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局,海南省自然資源和規(guī)劃廳、水務廳:
現(xiàn)將《中國人居環(huán)境獎申報與評選管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
住房和城鄉(xiāng)建設部
2022年1月21日
(此件公開發(fā)布)
為進一步加強對人居環(huán)境建設工作的指導,規(guī)范中國人居環(huán)境獎的申報與評選管理,制定本辦法。
一、總則
(一)本辦法適用于中國人居環(huán)境獎的申報、評選、動態(tài)管理及復查等工作。
中國人居環(huán)境獎包括中國人居環(huán)境獎(綜合)、中國人居環(huán)境獎(范例)兩類?!爸袊司迎h(huán)境獎(綜合)”授予在改善人居環(huán)境方面取得突出成就的城市(含直轄市的區(qū))?!爸袊司迎h(huán)境獎(范例)”授予在改善人居環(huán)境相關領域具有重要示范價值的項目。
(二)中國人居環(huán)境獎申報評選管理遵循自愿申報、分類評選、動態(tài)管理和復查的原則。
(三)住房和城鄉(xiāng)建設部負責中國人居環(huán)境獎申報評選管理工作。
二、申報主體
中國人居環(huán)境獎(綜合)的申報主體是城市(含直轄市的區(qū))人民政府。
中國人居環(huán)境獎(范例)的申報主體是城市(含直轄市的區(qū))和縣人民政府。
三、評選區(qū)域范圍
中國人居環(huán)境獎(綜合)評選區(qū)域范圍為城市建成區(qū)。
中國人居環(huán)境獎(范例)評選區(qū)域范圍為城市(縣城、鎮(zhèn))建成區(qū)或者村莊。
四、申報條件
申報城市(縣)近2年內(nèi)(申報當年及前一年自然年內(nèi),下同)未發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件,未發(fā)生嚴重違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設”行為,未被省級以上人民政府或住房和城鄉(xiāng)建設主管部門通報批評,且符合下列要求。
(一)中國人居環(huán)境獎(綜合)
1.符合《中國人居環(huán)境獎評選標準》(附件1)要求。
2.獲得國家園林城市、國家節(jié)水型城市、全國無障礙建設城市命名。
3.編制人居環(huán)境相關規(guī)劃并組織實施。
4.已經(jīng)建立較為完整的城市基礎設施檔案。
5.已建設城市運行管理服務平臺。
6.已獲中國人居環(huán)境獎(范例)的,在申報中國人居環(huán)境獎(綜合)時,可予特色加分,同等條件下優(yōu)先考慮。
(二)中國人居環(huán)境獎(范例)
1.在生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力和宜居鄉(xiāng)村等方面具有重要示范價值的人居環(huán)境建設項目(詳見附件2)。
2.已獲國家園林城市、國家節(jié)水型城市、無障礙建設城市、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等相關獎項的示范項目,同等條件下優(yōu)先考慮。
五、申報程序和評選時間
(一)中國人居環(huán)境獎評選每2年開展一次,偶數(shù)年為申報年,奇數(shù)年為評選年。
(二)申報中國人居環(huán)境獎(綜合),申報主體為省(自治區(qū))所轄城市人民政府的,城市人民政府應組織相關部門,對照《中國人居環(huán)境獎評選標準》進行自評,自評達標后向省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門進行初審,提出初審意見,對初審總分達到80分(含)以上的,由省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設部。申報主體為直轄市的區(qū)人民政府的,由市級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責進行初審,并于申報年的12月31日前將達到要求的區(qū)人民政府申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設部。直轄市作為申報主體的,自評達標后由直轄市人民政府于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設部。
(三)申報中國人居環(huán)境獎(范例),申報主體為省(自治區(qū))所轄城市(縣)人民政府的,市(縣)人民政府應對照評選主題認真研究,充分挖掘城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、歷史文化保護等方面促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善的好項目、好案例,并向省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請;省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設部門應立足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)、各行業(yè),會同相關部門進行初審,擇優(yōu)推薦,原則上,每個類別可以推薦1項,由省(自治區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設主管部門于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設部。申報主體為直轄市的區(qū)人民政府的,由項目所屬行業(yè)的市級行業(yè)主管部門負責進行初審,涉及多個行業(yè)的項目由市級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同相關部門負責進行初審,初審部門要綜合考慮,擇優(yōu)推薦,原則上,每個部門就同一類別限推1項,并于申報年的12月31日前將申報材料報送住房和城鄉(xiāng)建設部。
(四)住房和城鄉(xiāng)建設部受理省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和直轄市人民政府報送的申報材料,并于評選年的12月31日前完成評選工作。
六、申報材料
通過省級初審的申報主體,采用線上線下相結(jié)合的方式提交申報材料。申報材料要真實準確、簡明扼要,各項指標支撐材料的出處及統(tǒng)計口徑明確,有關資料和表格填寫規(guī)范。
(一)中國人居環(huán)境獎(綜合)
1.城市概況,包括評選區(qū)域范圍示意地圖;
2.創(chuàng)建工作組織與實施方案、創(chuàng)建工作總結(jié)、申報內(nèi)容介紹(3000字左右);
3.體現(xiàn)申報基本條件要求的資料;
4.城市自體檢報告(應包括中國人居環(huán)境獎評選標準各項指標);
5.中國人居環(huán)境獎自評結(jié)果及有關依據(jù)資料;
6.創(chuàng)建工作影像(5分鐘內(nèi))或圖片資料;
7.其他能夠體現(xiàn)所申報獎項工作成效和特色的資料;
8.不少于4個能夠體現(xiàn)本地人居環(huán)境特色的示范項目,項目應分屬于生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8個類別中的不同類別。
(二)中國人居環(huán)境獎(范例)
1.項目概況,包括所申報獎項創(chuàng)建及評選區(qū)域范圍示意地圖;
2.創(chuàng)建工作組織與實施方案、創(chuàng)建工作總結(jié)、申報內(nèi)容介紹(3000字左右);
3.體現(xiàn)申報基本條件要求的資料;
4.創(chuàng)建工作影像資料(5分鐘內(nèi))或圖片資料;
5.其他能夠體現(xiàn)所申報獎項工作成效和特色的資料。
七、評選組織管理
(一)住房和城鄉(xiāng)建設部負責組建評選專家組(以下簡稱專家組),其成員從住房和城鄉(xiāng)建設部城市獎項評選專家委員會中選取。專家組負責申報材料預審、現(xiàn)場考評及綜合評議等具體工作。
參與申報地方所在省、自治區(qū)、直轄市組織的省級初審工作,或為申報地方提供技術指導的專家,原則上不得參與住房和城鄉(xiāng)建設部組織的對該申報地方的評選工作。
(二)申報主體在申報材料或評選過程中有弄虛作假行為的,取消當年申報資格。
八、評選程序
(一)申報材料預審
專家組負責申報材料預審,形成預審意見。
(二)第三方評價
住房和城鄉(xiāng)建設部組織第三方機構(gòu),結(jié)合城市體檢,對人居環(huán)境建設情況進行第三方評價。第三方評價結(jié)果作為評選的重要參考。
(三)社會滿意度調(diào)查
住房和城鄉(xiāng)建設部組織第三方機構(gòu),了解當?shù)鼐用駥ι陥蟪鞘腥司迎h(huán)境建設工作的滿意度。社會滿意度調(diào)查結(jié)果作為評選的重要參考。
(四)現(xiàn)場考評
根據(jù)預審意見、第三方評價和社會滿意度調(diào)查結(jié)果,由專家組提出中國人居環(huán)境獎(綜合和范例)現(xiàn)場考評建議名單,報住房和城鄉(xiāng)建設部審核。對通過審核的申報主體,由專家組進行現(xiàn)場考評。申報主體至少應在專家組抵達前兩天,在當?shù)夭簧儆趦蓚€主要媒體上向社會公布專家組工作時間、聯(lián)系電話等相關信息,便于評選組聽取各方面的意見、建議,并接受當?shù)鼐用駡竺麉⑴c現(xiàn)場考評?,F(xiàn)場考評主要程序如下:
1.聽取申報主體的創(chuàng)建工作匯報;
2.查閱申報材料及有關的原始資料;
3.現(xiàn)場隨機抽查與所申報獎項有關的人居環(huán)境示范項目的建設和工作措施落實情況,其中申報中國人居環(huán)境獎(綜合獎)的示范項目必查;
4.當?shù)鼐用駞⑴c現(xiàn)場考評,并將其意見作為現(xiàn)場考評意見的重要參考;
5.專家組成員在獨立提出評選意見和評分結(jié)果的基礎上,經(jīng)集體討論,形成現(xiàn)場考評意見;
6.專家組就現(xiàn)場考評中發(fā)現(xiàn)的問題及建議進行現(xiàn)場反饋;
7.專家組將現(xiàn)場考評意見書面報住房和城鄉(xiāng)建設部。
(五)綜合評議
住房和城鄉(xiāng)建設部組織綜合評議,并形成綜合評議意見,評議確定中國人居環(huán)境獎建議名單。
(六)公示及命名
綜合評議通過的公示名單在住房和城鄉(xiāng)建設部門戶網(wǎng)站進行公示,公示期為10個工作日。公示無異議的,由住房和城鄉(xiāng)建設部正式命名。
九、動態(tài)管理及復查工作
中國人居環(huán)境獎(綜合)命名有效期為5年。
(一)獲中國人居環(huán)境獎(綜合)城市人民政府應于有效期滿前一年向省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提出復查申請,并提交自評報告。未申請復查的,稱號不再保留。復查按照現(xiàn)行的評選辦法和評選標準開展。
(二)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門于有效期滿前半年完成對本行政區(qū)域內(nèi)的獲中國人居環(huán)境獎(綜合)城市復查,并將復查報告(附電子版)報送住房和城鄉(xiāng)建設部。獲中國人居環(huán)境獎(綜合)直轄市人民政府于有效期滿前半年將復查材料報送住房和城鄉(xiāng)建設部。
(三)住房和城鄉(xiāng)建設部受理省級(含直轄市)復查材料,于有效期滿前組織完成對復查材料的抽查,視情況直接組織對地方進行復查。復查程序參照評選程序。
(四)復查通過的城市,繼續(xù)保留其獲獎稱號;未通過復查且在一年內(nèi)整改不到位的,撤銷其獲獎稱號。保留稱號期間發(fā)生重大安全、污染、破壞生態(tài)環(huán)境、破壞歷史文化資源等事件,發(fā)生嚴重違背城市發(fā)展規(guī)律的破壞性“建設”行為的,給予警告直至撤銷獲獎稱號。被撤銷中國人居環(huán)境獎的城市,不得參加下一申報年度申報評選。發(fā)現(xiàn)省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門復查過程中存在弄虛作假行為的,暫停受理該省(自治區(qū)、直轄市)下一申報年度中國人居環(huán)境獎申報。
(五)建立“中國人居環(huán)境獎”預備名單制度。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可將當?shù)販蕚渖陥笾袊司迎h(huán)境獎(綜合)的城市和中國人居環(huán)境獎(范例)的項目,報住房和城鄉(xiāng)建設部備案,作為預備目錄清單。住房和城鄉(xiāng)建設部將加強指導,提高申報的質(zhì)量和示范性。申報中國人居環(huán)境獎優(yōu)先從預備目錄清單中推選。
十、附則
(一)本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設部負責解釋。
(二)《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)中國人居環(huán)境獎評價指標體系和中國人居環(huán)境范例獎評選主題的通知》(建城〔2016〕92號)同時廢止。
附件:
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