世界人居

兩會(huì)期間，有關(guān)人居環(huán)境的議題得到了諸多代表的關(guān)注，其中，智慧城市、城市更新、綠色建筑等話題被反復(fù)提及。

港區(qū)人大代表林龍安：內(nèi)地與香港可深化智能城市合作，打造智慧大灣區(qū) 

林龍安今年向全國(guó)兩會(huì)提交了兩份建議，分別是《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)智能城市的建議》和《關(guān)于香港重大傳播疾病防控的管理建議》。

林龍安認(rèn)為，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，從頂層設(shè)計(jì)上明確了我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。打造政府引導(dǎo)、多元共建、全球合作的智慧城市發(fā)展新模式,加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域資訊化平臺(tái)和智慧化解決方案研發(fā)應(yīng)用,構(gòu)建智慧生活，已成為城市建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)發(fā)力方向。

當(dāng)前，以數(shù)字技術(shù)為支撐、數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起,正在成為重塑各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大將網(wǎng)絡(luò)科技為主體的數(shù)字科技運(yùn)用到經(jīng)營(yíng)及服務(wù)層面,提供更廣泛、更優(yōu)質(zhì)的以人為本的商業(yè)和社區(qū)服務(wù)，有利于推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有利于推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石：推廣綠色建筑，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 

對(duì)于城市建設(shè)如何助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，陳錦石建議，加大對(duì)裝配技術(shù)的扶持力度，鼓勵(lì)房地產(chǎn)和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路，培育一批集設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設(shè)過(guò)程中所需的前期咨詢、招標(biāo)代理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理等服務(wù)。

對(duì)于如何推進(jìn)鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)，陳錦石建議，修訂土地管理法，盤活大量閑置建設(shè)用地和撂荒耕地，尤其是閑置建設(shè)用地的拆改復(fù)墾，一來(lái)可以增加耕地面積，二來(lái)可以作為城市建設(shè)用地出讓，出讓金用于鄉(xiāng)村振興。利用好鄉(xiāng)村“四荒地”，推動(dòng)鹽堿地改造，治理土地沙化，助力國(guó)家生態(tài)建設(shè)。

對(duì)于如何解決鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題，陳錦石建議，加快制定各類信貸和稅收優(yōu)惠政策，降低美好鄉(xiāng)村建設(shè)成本，吸引各類社會(huì)資本共同促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。各類社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，給予一攬子信貸和稅收支持政策，如鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供政策性貸款、貸款利率低于基準(zhǔn)利率等。

全國(guó)人大代表、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨：通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作讓城市更美好 

吳晨和大家分享了自己參與的京西首鋼園區(qū)等建設(shè)工作。剛剛閉幕的北京冬奧會(huì)，使京西首鋼園區(qū)展現(xiàn)在世界眼前。新首鋼園區(qū)的驚艷亮相，凝聚著北京在城市高質(zhì)量發(fā)展上的持續(xù)探索與努力；凝聚著首鋼園區(qū)眾多建設(shè)者和建筑師、規(guī)劃師和的傾情付出。大量老舊工業(yè)建筑更新為民用建筑，原有的工業(yè)建筑結(jié)構(gòu)形式、工業(yè)遺存風(fēng)貌與新的建筑功能相融合。

對(duì)北京胡同院落，吳晨和同事們提出“建筑共生、居民共生、文化共生”的“共生院”理念，為老街坊、老住戶量身打造體現(xiàn)“老胡同、新生活”的人居環(huán)境，將“人民城市為人民”的美好愿景落實(shí)到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

全國(guó)人大代表、 啟陽(yáng)（成都）投資管理有限公司董事長(zhǎng)王麒：建議在全國(guó)推廣公園城市理念

王麒建議支持和指導(dǎo)天府新區(qū)開展公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)公園城市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展指數(shù)創(chuàng)新研究，希望能夠以此推動(dòng)公園城市先行區(qū)建設(shè)步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化的發(fā)展軌道，在全國(guó)形成可復(fù)制、可推廣的公園城市標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點(diǎn)成果。

王麒十分看好天府新區(qū)的建設(shè)，在她看來(lái)，經(jīng)過(guò)四年的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，天府新區(qū)已經(jīng)把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，而且在持續(xù)推動(dòng)城市空間形態(tài)、發(fā)展策略、營(yíng)城路徑、治理方式全方位變革。

與此同時(shí)，近年來(lái)倡導(dǎo)的碳中和理念也與公園城市的理念契合。王麒提到，碳中和與公園城市在“可持續(xù)”特性上，具有相同的價(jià)值取向和目標(biāo)取向，是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑，是公園城市可持續(xù)發(fā)展范式的創(chuàng)新實(shí)踐，是公園城市生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新動(dòng)力，是公園城市構(gòu)建資源節(jié)約、和諧共生空間格局的創(chuàng)新路徑，是公園城市打造低碳綠色生產(chǎn)、生活方式的創(chuàng)新模式。

全國(guó)人大代表、河北奧潤(rùn)順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊：建議開展美麗鄉(xiāng)村超低能耗建筑試點(diǎn)示范

繼去年建議大力推廣被動(dòng)式超低能耗建筑助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)后，倪海瓊今年帶來(lái)了《關(guān)于美麗鄉(xiāng)村推廣應(yīng)用超低能耗建筑的建議》。

改善農(nóng)村人居環(huán)境是建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，推廣應(yīng)用超低能耗建筑技術(shù),營(yíng)造健康宜居、節(jié)能低碳的高品質(zhì)居住環(huán)境是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要途徑。

為推動(dòng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中推廣應(yīng)用超低能耗建筑，倪海瓊還建議，培育適用于美麗鄉(xiāng)村超低能耗建筑的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善超低能耗建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加大綠色金融支持力度，由農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)牽頭設(shè)立低能耗建筑建設(shè)專項(xiàng)貸款，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)超低能耗房屋。

此外，倪海瓊注意到，不少老舊小區(qū)改造存在“重面子輕里子”現(xiàn)象，主要側(cè)重房屋外立面翻新和道路改造、增加電梯等基礎(chǔ)設(shè)施方面，而在提升居住品質(zhì)與綠色節(jié)能等方面措施不足，改造后房屋達(dá)不到節(jié)能減碳的目標(biāo)。為此，他建議對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行超低能耗改造，超低能耗建筑采用高效的保溫與密封系統(tǒng)、節(jié)能門窗系統(tǒng),并配備帶熱回收的環(huán)境一體機(jī)系統(tǒng),其建筑能耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低50%以上。

民盟中央代表陳偉群：科學(xué)推進(jìn)城市更新，切實(shí)提升城市品質(zhì) 

陳群委員代表民盟中央在全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議視頻會(huì)議上發(fā)言時(shí)說(shuō)，我國(guó)城市發(fā)展已從過(guò)去的增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵品質(zhì)提升的新階段，應(yīng)堅(jiān)持以人為核心的價(jià)值導(dǎo)向，科學(xué)有序推進(jìn)城市更新，提升城市品質(zhì)。為此，陳群提出四點(diǎn)建議： 

提升公共服務(wù)品質(zhì)，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。完善現(xiàn)行的國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保所有基本公共服務(wù)項(xiàng)目都能向城市常住人口全面有效覆蓋。 

推進(jìn)老城有機(jī)更新，保護(hù)傳承歷史文化。探索包容性治理模式，以城市體檢為基礎(chǔ)，以“微改造”取代大拆大建。出臺(tái)就業(yè)支持政策，在老街老巷匯集老派手藝與新型業(yè)態(tài)，發(fā)掘和放大老城區(qū)特色優(yōu)勢(shì)。 

實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同，推進(jìn)共建共享格局。國(guó)家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)充出臺(tái)城市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)。創(chuàng)造條件吸引社會(huì)資本投入。強(qiáng)化居民滿意度測(cè)評(píng)，發(fā)揮應(yīng)有的倒逼作用。 

加強(qiáng)城市品質(zhì)管理，積極開展城市體檢。在國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之外，支持權(quán)威機(jī)構(gòu)研究和發(fā)布具有較強(qiáng)科學(xué)性、引導(dǎo)性的指標(biāo)體系。繼續(xù)完善超特大城市應(yīng)急管理、社會(huì)治理、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)體系，保障城市運(yùn)行安全。

（封面圖源：東方IC）