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全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰。受訪者供圖

3月5日，第十三屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕。全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰提交了《關于積極推進建筑外墻保溫質量管理體系助力實現(xiàn)碳中和的建議》。

建筑外墻保溫是建筑節(jié)能工作的重要環(huán)節(jié)，直接影響建筑行業(yè)雙碳目標的順利實現(xiàn)。其中EPS薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)在歐洲已超過50年的工程實踐，是最主流的外墻外保溫技術，在我國也有超過25年的成功應用經驗。當前EPS和巖棉薄抹灰外墻外保溫技術在世界范圍內已經形成了相對成熟的標準體系、技術體系和產業(yè)支撐體系和管理體系，特別是其高效節(jié)能、低碳、經濟且安全風險可控等特點，對實現(xiàn)建筑領域雙碳目標具有不可替代的重要作用。

洪杰表示：“建筑外墻保溫有助于節(jié)能減排，但在施工后中一些工程也存在外保溫火災和空鼓脫落問題。為了預防這些問題，因為缺少覆蓋技術、施工、生產、供應等全鏈條管理的科學、完善的保溫質量管理體系，所以當前部分城市簡單地將原因歸咎于原材料方面、禁用薄抹灰建筑外墻外保溫技術體系，這不僅不能根治問題,而且不利于建筑保溫節(jié)能?！?/p>

因為研究論證外保溫火災和空鼓脫落等問題的主要原因是相關責任主體在技術體系選用、材料供應、設計、施工、質量驗收等環(huán)節(jié)沒有嚴格執(zhí)行相關標準造成的，是可以通過加強監(jiān)管力度及行業(yè)自律得到解決，而不能簡單否定和禁限用所有薄抹灰外墻外保溫，特別是不能禁限用EPS和巖棉薄抹灰外墻外保溫。

針對目前建筑外墻保溫面臨的問題，洪杰建議：1.開展外墻保溫技術適宜性研究。相關主管部門應開展既有外墻保溫工程調研與問題分析，建立符合建筑領域雙碳目標的保溫技術體系，保障建筑節(jié)能低碳技術產品市場穩(wěn)定供給，明確薄抹灰外墻外保溫在雙碳目標下，特別是北方嚴寒寒冷地區(qū)有不可替代的重要作用，大力發(fā)展成熟高效系統(tǒng)的保溫隔熱技術體系，滿足國家全面推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展和高質量發(fā)展的要求。

2.完善建筑保溫工程維護制度與加強維修技術研究。逐步推廣紅外熱成像及遙感技術在外保溫工程驗收工作中的應用，對既有建筑外墻保溫工程的探測與診斷，加強工程驗收制度，規(guī)范維修程序，完善以薄抹灰外墻外保溫工程為主的維修技術標準，探索市場機制，合理推進建筑外墻保溫工程的診斷、判定、維修、效果測評等工作。

3.科學嚴謹推進技術創(chuàng)新和落后技術的限制應用。相關主管部門鼓勵企業(yè)和科研單位研發(fā)滿足低碳建筑要求的節(jié)能低碳技術，對新型建筑外墻保溫體系和材料全面評估后，逐步開展試點應用和全面推廣。

4.加強監(jiān)管保障建筑外墻保溫工程質量。相關主管部門應提高對外墻外保溫工程建設重要性的認識，對設計、施工、監(jiān)理、節(jié)能產品、質量安全、檢測、驗收、維護等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管對不符合節(jié)能標準和質量要求的工程給予相關責任單位必要的處罰。

5.支持相關行業(yè)組織開展行業(yè)自律。鼓勵相關行業(yè)組織發(fā)動材料生產、系統(tǒng)供應、采購、施工、運行各階段的企業(yè)，引導綠色采購、構建黑白名單、搭建可追溯線上平臺，構建全產業(yè)鏈聯(lián)動的行業(yè)自律體系。