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習(xí)近平總書記曾作出重要指示:大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn),是流動的文化,要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好。

4月28日,京杭大運河迎來一個世紀(jì)以來,首次全線通水。

“吳城邗,溝通江淮?！本┖即筮\河始建于春秋時期,南起余杭(今杭州),北到涿郡(今北京),貫通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系,是世界上開鑿時間最早、跨度最大、里程最長、使用時間最久的人工運河,堪稱“活著的文化遺產(chǎn)走廊”。同時,還具有防洪排澇、輸水供水、內(nèi)河航運、生態(tài)景觀等功能。

要將大運河建設(shè)成綠色生態(tài)帶

2019年7月,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議,審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》,著力將大運河國家文化公園建設(shè)成為新時代宣傳中國形象、展示中華文明、彰顯文化自信的亮麗名片。

“千百年來,運河滋養(yǎng)兩岸城市和人民,是運河兩岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保護(hù)好大運河,使運河永遠(yuǎn)造福人民?！?020年11月,習(xí)近平來到江蘇省揚州市運河三灣段考察時指出。

為深入貫徹落實大運河保護(hù)傳承,一些文件相繼出臺。

2019年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》,明確了將大運河建設(shè)成山水秀麗的綠色生態(tài)帶,把滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需要作為文化傳承的重要組成部分,為改善大運河沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化傳承相互融合,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展提供了有利契機。

2020年8月3日,針對大運河文化帶面臨的突出生態(tài)環(huán)境問題,著力加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),生態(tài)環(huán)境部會同多部門以“一軸一帶,兩極四源,三區(qū)五建”作為工作思路,聯(lián)合印發(fā)《大運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項規(guī)劃》。

2021年9月16日,生態(tài)環(huán)境部在對十三屆全國人大四次會議第1318號建議的答復(fù)函中提到,下一步,將結(jié)合正在編制的《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃(2021-2025年)》,全力做好《大運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項規(guī)劃》貫徹實施,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù),推進(jìn)大運河國家文化公園建設(shè),更好保護(hù)傳承弘揚大運河文化。

沿岸城市共同保護(hù),京杭大運河恢復(fù)生機與活力

在一份份規(guī)劃藍(lán)圖中,地方政府也在各揚其長,著手特色路徑的實施。

近年來,山東省以保護(hù)修復(fù)大運河流域及周邊生態(tài)環(huán)境為重點,京杭大運河臺兒莊段沿線河灘地實施了退耕還濕工程;棗莊市委、市政府專門成立了大運河國家文化公園(棗莊段)建設(shè)指揮部,健全完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制,扎實推進(jìn)大運河文化保護(hù)傳承利用和國家大運河文化公園建設(shè)工作。

為切實保護(hù)和改善京杭大運河天津段生態(tài)環(huán)境,2021年,《天津大運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項規(guī)劃》出臺,提出因地制宜實施大運河沿岸國土綠化,開展村莊綠化,實施城鎮(zhèn)大運河沿岸的防護(hù)林帶建設(shè),拓展綠色生態(tài)空間,整體實施鄉(xiāng)村保護(hù)修復(fù),推進(jìn)建設(shè)用地整治,優(yōu)化濱河景觀廊道。

十三屆全國人大五次會議第二次全體會議中,江蘇法院完善大運河司法保護(hù)機制,促進(jìn)河道治理和文化遺產(chǎn)保護(hù),作為服務(wù)社會主義文化強國建設(shè)的經(jīng)驗做法,被寫入最高法工作報告。

在中央和地方的共同努力下,京杭大運河全線修復(fù)的新篇章逐步繪就。

2019年10月,京杭大運河通州城市段11.4公里河道已正式實現(xiàn)旅游通航。

2021年6月26日,京杭大運河北京段的通航將創(chuàng)造多項新的歷史,包括北京市第一次出現(xiàn)航道和航運,第一次出現(xiàn)船閘等通航建筑物運行管理,第一次出現(xiàn)市內(nèi)水路運輸?shù)取?/p>

2022年4月14日,河北邯鄲岳城水庫開閘,山東德州潘莊引黃渠首加大流量,向京杭大運河黃河以北河段補水,標(biāo)志著京杭大運河2022年全線貫通補水行動正式啟動。

京杭大運河獲新生還需久久為功、系統(tǒng)治理

縱觀近年京杭大運河的發(fā)展,保護(hù)與治理從未停歇,但污染這顆“毒瘤”并沒有徹底根除。

2012年未經(jīng)水行政主管部門許可,位于江蘇省徐州市邳州市中運河行洪河道內(nèi)的水上服務(wù)區(qū)辦公樓擅自開工建設(shè),違法占用岸線長度450米,建筑面積約3900平方米。自發(fā)現(xiàn)該問題以來,河道管理單位不斷制止、協(xié)調(diào)、報告、執(zhí)法,在邳州市人民法院裁定準(zhǔn)予強制拆除的情況下,因?qū)俚胤浇煌ú块T投資的基礎(chǔ)設(shè)施,清理整治難度大,問題久拖不決。隨后,2021年淮河流域推進(jìn)河湖長制工作溝通協(xié)商會上,將該問題列入流域河湖“四亂”問題警示片,隨后相關(guān)部門成立督導(dǎo)組和工作專班。截至2022年3月底,才完成拆除并復(fù)綠。

無獨有偶,京杭大運河岸線的宿遷市豫星化工工業(yè)有限責(zé)任公司露天堆存大量磷石膏的問題曾被反復(fù)指出,2018年第一輪督察“回頭看”期間就有群眾舉報反映,但多次在敷衍整改的情況下,依舊上報完成整改并銷號。

2022年4月,第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),磷石膏堆場淋溶液積存形成多處坑塘,最近處距大運河岸線僅200米;部分固體廢物被雨水沖刷至大運河30米管理線范圍內(nèi);還發(fā)現(xiàn),2019年以來,該地工業(yè)項目不斷違規(guī)擠占濱河生態(tài)空間;除此之外,大量城市生活污水長期溢流直排現(xiàn)象普遍,對運河水系水質(zhì)造成威脅。

2022年4月21日,在市委常委會議上,宿遷市生態(tài)環(huán)境局匯報了中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例整改方案及整改有關(guān)情況。該會議指出,各地各部門要堅決扛起政治責(zé)任,全力抓好問題整改,動真碰硬追責(zé)問責(zé),持續(xù)推動常態(tài)長效,切實把“保護(hù)好、傳承好、利用好大運河”的要求落到實處。

如今,千年運河再獲新生,在這幅貫通歷史與現(xiàn)代的畫卷中,如何讓它更加熠熠生輝,如何創(chuàng)造更多的生態(tài)價值,如何推動高質(zhì)量發(fā)展,還需要系統(tǒng)謀劃。

原標(biāo)題：京杭大運河百年來首次全線通水,千年運河為何能迎來世紀(jì)“復(fù)蘇”?