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住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)
部2022年信用體系建設工作要點的通知

部機關各單位、直屬各單位:

 現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部2022年信用體系建設工作要點》印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                                                                                                                  住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 
                                                                                                                              2022年4月22日

 (此件主動公開)

住房和城鄉(xiāng)建設部2022年信用體系建設工作要點

 做好2022年住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神,扎實推進信用體系建設,進一步規(guī)范和健全住房和城鄉(xiāng)建設領域失信行為認定、記錄、歸集、共享和公開,積極發(fā)揮信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環(huán)境、提升政府監(jiān)管效能等方面的重要作用,逐步建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復等制度,促進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

 一、加快推進信用體系制度建設

 (一)建立健全信用管理制度。在廣泛聽取各方面意見、充分調研論證的基礎上,加快推進住房和城鄉(xiāng)建設領域信用管理暫行規(guī)定出臺。推動建立相關行業(yè)的信用管理制度,在建設工程抗震、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理、建設工程消防設計審查驗收技術服務、城鄉(xiāng)歷史文化保護等管理過程中,強化信用監(jiān)管。

 (二)編制公共信用信息具體條目。進一步規(guī)范界定公共信用信息納入范圍,保護信用主體合法權益。編制全國住房和城鄉(xiāng)建設領域公共信用信息具體條目,納入條目應逐條明確信用的內容、公開屬性、歸集來源和共享方式、更新頻次等。

 (三)推進信用管理標準體系建設。建立住房和城鄉(xiāng)建設領域信用管理標準體系,發(fā)揮標準化在信用信息歸集、共享、公開、應用中的重要作用。推動編制住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息基礎數(shù)據(jù)標準和信用信息系統(tǒng)技術標準,做好與相關規(guī)定的銜接。

二、加快信用信息管理基礎設施建設

 (四)推進全國信用信息共享平臺建設。加快完成全國信用信息共享平臺項目(二期)住房和城鄉(xiāng)建設部建設部分竣工驗收,爭取三期項目立項支持,不斷完善住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息共享平臺數(shù)據(jù)歸集、共享、分析功能。

 (五)逐步實現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設領域公共信用信息歸集、共享和公開。推進信用信息共享平臺與建筑市場、房地產市場、工程造價、工程質量安全等領域已有監(jiān)管平臺的信用數(shù)據(jù)統(tǒng)籌,逐步形成標準統(tǒng)一、互通共享的住房和城鄉(xiāng)建設領域信用信息共享系統(tǒng)。完善已有平臺的信用管理功能,加強信用信息的歸集、公開和共享,規(guī)范信用信息的認定、修復和應用,持續(xù)提高數(shù)據(jù)質量。

 三、完善信用體系建設優(yōu)化營商環(huán)境

 (六)加快完成信用信息共享任務。貫徹落實國務院關于加強信用信息共享應用、促進中小微企業(yè)融資的決策部署,在企業(yè)授權的前提下,逐步將住房公積金企業(yè)繳納信息通過全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺向金融機構共享,打破“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。

 (七)加強信用信息服務市場主體能力。依法依規(guī)拓展公共信用信息應用路徑,研究推廣惠民便企信用產品。優(yōu)化信用信息服務,推進公共信用信息在金融、保險、擔保等領域的應用,探索通過與信息使用方聯(lián)合建模等方式實現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見”。

 (八)支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)信用自律。引導行業(yè)協(xié)會商會完善行業(yè)內部信用信息采集、共享機制,將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價,督促會員企業(yè)守信合法經營、營造公平誠信市場環(huán)境。

 四、建立健全基于信用的新型監(jiān)管機制

 (九)推進建立基于信用的分級分類監(jiān)管機制。貫徹落實國務院提升監(jiān)管效能的有關部署,研究分領域、分行業(yè)建立統(tǒng)一的市場主體信用評價指標體系和信用風險分類分級標準,探索對市場主體實施基于信用的差異化監(jiān)管機制。為開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管提供基礎條件,提升監(jiān)管的精準性和有效性。在符合條件的行政許可事項中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場失信行為分級標準,進一步明確建筑市場失信行為信息范圍,完善建筑市場信用管理的政策體系,規(guī)范建筑市場信用信息的認定、歸集和應用。研究探索房地產市場、工程造價咨詢市場、園林綠化工程建設市場以及歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護利用工程等領域基于信用的新型監(jiān)管機制。在既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點工作中,探索實行消防驗收備案告知承諾。

 (十)利用新技術成果提高智慧監(jiān)管能力。積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術提升信用信息管理全過程的自動化、智慧化,提升信用數(shù)據(jù)綜合分析、動態(tài)監(jiān)測的能力。

 五、加強組織實施

 (十一)加強組織實施,嚴格落實責任。各單位既要立足當前,又要著眼長遠,對照本要點細化目標任務,明確責任分工,制定工作措施,推動工作有效落實。部社會信用體系建設領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調,各成員單位要切實履行責任,形成工作合力。

 (十二)加強知識和人才儲備,建立專業(yè)支撐隊伍。建立住房和城鄉(xiāng)建設部信用體系建設專家智庫,為住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設工作提供智力支持。加強信用體系建設重要理論問題研究。開展住房和城鄉(xiāng)建設領域有關政策制度、標準規(guī)范、服務創(chuàng)新研究。推動研究機構、高等院校、行業(yè)學協(xié)會開展相關研究,為住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設提供知識和人才儲備。在住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)內開展信用體系建設培訓,提高行政主管部門、企事業(yè)單位有關從業(yè)人員的政策法規(guī)水平與專業(yè)技術能力。

 (十三)總結好經驗、好做法,適時開展信用管理試點工作。鼓勵指導地方主動探索總結可復制、可推廣的信用管理好經驗好做法,正面引導信用體系高質量發(fā)展。適時選取部分省、市、縣開展住房和城鄉(xiāng)建設領域信用管理試點工作。

 (十四)加強宣傳引導和政策解讀,營造良好輿論環(huán)境。支持新聞媒體開展住房和城鄉(xiāng)建設領域誠信宣傳和輿論監(jiān)督,深入報道誠實守信的先進典型,推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。征集住房和城鄉(xiāng)建設領域信用體系建設優(yōu)秀案例,強化正面引導,推廣先進經驗。加強信用政策解讀,及時回應關切,著力為經濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展營造良好輿論環(huán)境。

抄送:國家發(fā)展改革委辦公廳、中國人民銀行辦公廳,各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(管)委及有關部門,新疆生產建設兵團  住房和城鄉(xiāng)建設局。