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6月30日，北京市物權(quán)法學(xué)研究會(huì)、北京市盛廷律師事務(wù)所共同舉辦了《北京市城市更新條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）專家研討會(huì)，多名民法、行政法領(lǐng)域的專家學(xué)者及律師參與了此次會(huì)議。

記者了解到，此前的6月7日，北京市住建委發(fā)布條例，并面向社會(huì)征求意見(jiàn)。這意味著北京將“城市更新”提高到“立法層面”，成為繼上海、廣州、深圳之后，第四個(gè)針對(duì)城市更新立法的一線城市。

條例明確了5大類12項(xiàng)更新內(nèi)容，包括居住類、產(chǎn)業(yè)類、設(shè)施類、公共空間類和區(qū)域綜合性城市更新。同時(shí)在規(guī)劃和土地政策方面，提出諸多激勵(lì)保障措施。

會(huì)議上，與會(huì)專家圍繞條例在突出北京城市特色、對(duì)城市更新進(jìn)行細(xì)化分類方面的創(chuàng)新性做法表達(dá)了充分的肯定，同時(shí)也歸納整合了其他城市的城市更新立法成果，切實(shí)地提出了一些存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議。

有專家提出，城市更新有大量的事務(wù)性、協(xié)調(diào)性工作需要做，征求意見(jiàn)稿提出建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，恐怕難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的工作內(nèi)容，建議設(shè)立一個(gè)城市更新機(jī)構(gòu)，性質(zhì)上類似于事業(yè)單位，把一系列重要工作，包括規(guī)劃、編制等事務(wù)性工作交由城市更新機(jī)構(gòu)來(lái)做，重大決定則由相應(yīng)行政機(jī)關(guān)做出。

此外，條例提出鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市更新工作。對(duì)此，有專家認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿對(duì)社會(huì)資本引入方式并不符合實(shí)際狀況，建議進(jìn)一步細(xì)化明確，增加對(duì)社會(huì)資本的具體激勵(lì)政策，以實(shí)現(xiàn)立法目的。

對(duì)于社會(huì)公眾特別關(guān)注的騰退問(wèn)題，有專家認(rèn)為，公房作為特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，具有保障住房的性質(zhì)，建議在城市更新中應(yīng)當(dāng)賦予公房承租人更大的權(quán)利，增加公房騰退簽約比例要求和救濟(jì)措施；同時(shí)，建議對(duì)私房騰退從95%簽約比例這個(gè)單一要求，增加為簽約戶（人）數(shù)和面積雙95%以上，更好地保護(hù)私房所有者在城市更新中的權(quán)利。

此外，專家們還從法律語(yǔ)言和法律概念使用、篇章布局和內(nèi)容安排方面，對(duì)征求意見(jiàn)稿存在的可改進(jìn)之處，發(fā)表了專業(yè)的見(jiàn)解，并展開(kāi)了充分探討。

據(jù)介紹，此次會(huì)議的相關(guān)意見(jiàn)將由北京市物權(quán)法學(xué)研究會(huì)統(tǒng)一歸納整理后，呈送至北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作為參考。（田傲云）

原標(biāo)題：北京市物權(quán)法學(xué)研究會(huì)：建議成立專門的城市更新機(jī)構(gòu)