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高拯坤/發(fā)自北京

各地在“保交樓、穩(wěn)民生”方面也在積極行動。

8月19日，南寧住建發(fā)布消息稱，南寧市已于近日籌劃設(shè)立平穩(wěn)房地產(chǎn)基金，首期規(guī)模30億元，聚焦房地產(chǎn)問題項目。8月15日和16日，浙江省湖州市和安徽省宿州市先后發(fā)文稱，鼓勵優(yōu)質(zhì)房企或國企收并購出險項目。此前，還有江西省信豐縣、萍鄉(xiāng)市，安徽省南陵縣，浙江泰順縣，以及河北省石家莊市、安徽省合肥市等地出臺多種舉措，全力推動問題樓盤化解工作。

從上述地方政府的行動來看，地方國企承擔(dān)了問題樓盤的主要盤活工作。

“這符合當(dāng)前地方政府在化解問題樓盤時先易后難的工作思路。對地方政府而言，地方國企入場救援，相比資產(chǎn)管理公司（AMC）等難度更低、溝通更順暢?！币晃唤咏嚓P(guān)部門的人士對中國房地產(chǎn)報記者表示，雖然地方國企與AMC等機(jī)構(gòu)均需考量經(jīng)濟(jì)效益，但顯然前者對地方承擔(dān)的責(zé)任更大。當(dāng)下，很多地方政府將地方國企視作化解問題樓盤的主力軍。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜表示：“短期看，隨著各地因城施策力度進(jìn)一步加大，保交樓相關(guān)舉措落地，熱點城市市場有望企穩(wěn)，但對于多數(shù)城市來說市場情緒修復(fù)仍需要時間。”

停工中的項目

加速推進(jìn)問題樓盤化解工作的幾個城市，目前面臨怎樣局面？

記者通過梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，廣西南寧目前主要的問題樓盤是藍(lán)光雍錦瀾灣、江宇世紀(jì)公館、融創(chuàng)融公館4期以及中鼎公園首府等項目，這些項目有的已停工超兩年時間，還有的開發(fā)商已經(jīng)“躺平”。目前，部分項目已復(fù)工，但還有不少項目存在爭議，甚至被指“表演式”復(fù)工。

此前，南寧爛尾樓曾引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，南寧市住建局在今年4月回應(yīng)稱，針對小部分房地產(chǎn)項目存在停工、逾期交付等風(fēng)險，從去年下半年開始，南寧成立市、城區(qū)兩級重點房地產(chǎn)風(fēng)險防控處置工作專班，制定風(fēng)險項目“一樓一策”。已依法依規(guī)對全市700多個在建樓盤進(jìn)行價格、質(zhì)量、驗收等監(jiān)管服務(wù)。對可能存在的風(fēng)險項目實施了重點監(jiān)管，確保資金、資產(chǎn)在本地的安全。

浙江湖州、安徽宿州以及江西信豐縣、萍鄉(xiāng)市等地，官方暫無公開的問題樓盤統(tǒng)計。但一些報道中關(guān)于這些地方問題樓盤的報道屢見不鮮，其中有的項目爛尾已十余年，涉及無法辦證、資金鏈斷裂、違法違規(guī)等方面。截至目前，可檢索到的已成功盤活的項目并不多見。

在問題樓盤治理的另一面，這些城市的房地產(chǎn)市場普遍面臨著較大下行壓力，即便有個別城市近期房價或成交有所回升，但市場仍處在調(diào)整中。

以鼓勵國企收購滯銷房的湖州為例，樓市就面臨著較大銷售壓力和庫存壓力。據(jù)媒體報道，近期湖州二手房市場下滑嚴(yán)重，成交慘淡，有不少房源打折出售，有的每套降價三五萬元，還有的降價十幾萬元或更多。

國資是主力

此次南寧市籌劃設(shè)立的平穩(wěn)房地產(chǎn)基金首期規(guī)模30億元，由南寧軌道地產(chǎn)集團(tuán)有限公司、南寧交通投資集團(tuán)有限公司、南寧威寧房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出資，江蘇言睿產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司作為管理人，聚焦與老百姓息息相關(guān)的住房類房地產(chǎn)問題項目。目前已圍繞“保交樓、穩(wěn)民生”開展工作，對部分項目進(jìn)行調(diào)研。

企查查顯示，上述3家出資公司均由南寧市國資委控股，這代表著地方國資出手盤活問題樓盤。

寄希望于地方國企的還有浙江省湖州市、安徽省宿州市。8月15日，湖州發(fā)布《關(guān)于持續(xù)促進(jìn)湖州市房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，其中提到，鼓勵國有企業(yè)收購困難房地產(chǎn)企業(yè)的滯銷房作為保障安置用房，加大對風(fēng)險項目的處置力度，提供稅收等政策支持。

8月16日，宿州發(fā)文稱，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購出險和困難大型房企的優(yōu)質(zhì)項目。

“地方國企、城投將是主力，國企背景能夠起到‘背書’作用，帶動更多資金介入問題項目的化解與處置。”上海中原地產(chǎn)首席分析師盧文曦稱。

以石家莊為例，該市于2021年公布了5批次44個爛尾樓項目整治工作方案，目前大部分爛尾項目已實現(xiàn)復(fù)工。其中，位于石家莊市長安區(qū)的博勝廣場項目正是國資救盤的典型案例。該項目2011年開工建設(shè)，2013年因開發(fā)商涉嫌非法集資被捕入獄，項目陷入爛尾。2020年，石家莊市長安區(qū)投資有限公司（區(qū)屬國有企業(yè)）通過競拍方式取得該項目土地及地上附著物，目前后續(xù)施工已基本完成。

“以少量資金推動出險項目、房企風(fēng)險化解是當(dāng)前政策的特征。近期收并購以AMC、地方國企等國有資本帶頭注資為主，主要方式可分為兩大類，一是以基金形式撬動多方資本共同扶助出險項目，以少量資金帶動社會資本共同推動項目收并購；二是以股權(quán)收購形式對企業(yè)進(jìn)行混改，通過持有的部分股權(quán)推動企業(yè)進(jìn)行全面重組。無論哪種形式，國有資本均起到了杠桿作用。”中指研究院企業(yè)事業(yè)部研究負(fù)責(zé)人劉水表示，當(dāng)前政策落地較快的城市要么在建項目較多，要么出險企業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)較大，因此有動力快速推動風(fēng)險化解。

盧文曦表示，目前許多城市“雙管齊下”，一方面化解問題樓盤，一方面出臺多種舉措激活樓市，這種政策思路體現(xiàn)了上述城市對房地產(chǎn)市場從坐等“他救”到主動“自救”的變化。

原標(biāo)題：二三線城市“保交樓”行動加速：地方國企成主力軍