世界人居

文章配圖（與正文無(wú)關(guān)）

中房報(bào)記者 許倩 北京報(bào)道

這是舉世矚目的一刻，也是注定載入歷史的時(shí)刻。

10月16日上午10時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)在北京人民大會(huì)堂開幕，習(xí)總書記代表十九屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。近2個(gè)小時(shí)報(bào)告過程中,掌聲一次次響起。

“江山就是人民，人民就是江山。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”在習(xí)總書記所作報(bào)告中，“人民”是貫穿始終的高頻詞?！靶南得裆睘槭澜缌私狻爸袊?guó)共產(chǎn)黨為什么能”打開了一扇重要窗口。

安居才能樂業(yè)，“居”是民生的重要組成部分，也是老百姓幸福生活的基本保障。在二十大報(bào)告第九項(xiàng)“增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì)”中，提綱挈領(lǐng)地提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，這為未來5年住房制度改革指明了方向。

其實(shí)，在十九大報(bào)告中，已經(jīng)明確“租購(gòu)并舉”的住房制度。在業(yè)內(nèi)人士看來，過去5年是租購(gòu)并舉模式探索、打好基礎(chǔ)的5年，新的5年則是繼續(xù)探索、追求高質(zhì)量發(fā)展的5年，也是圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)全面提速的5年。

二十大報(bào)告還指出，要“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制”，并多次提到“共同富?！?。中泰證券政策組負(fù)責(zé)人楊暢解讀道，現(xiàn)階段居民財(cái)富積累的主要載體仍是房產(chǎn)，房產(chǎn)價(jià)值往往構(gòu)成財(cái)富積累的主要部分，預(yù)計(jì)未來財(cái)富積累機(jī)制規(guī)范可能從三方面著手：保就業(yè)、加強(qiáng)住房保障、充分發(fā)揮房產(chǎn)稅作用。

未來5年：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

二十大報(bào)告中一系列數(shù)據(jù)，彰顯著新時(shí)代10年的偉大成就。

這10年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增長(zhǎng)到114萬(wàn)億元，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)居世界第二位；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從39800元增加到81000元。制造業(yè)規(guī)模、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界第一。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上，居民人均可支配收入從16500元增加到35100元。

這10年，我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。改造棚戶區(qū)住房4200多萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房2400多萬(wàn)戶。

報(bào)告同時(shí)指出，必須清醒地看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題，例如發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少問題。

“必須堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。”報(bào)告指出。

未來5年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要任務(wù)目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，多層次社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)成效顯著等。

在“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”方面，報(bào)告提到，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

鄉(xiāng)村振興一直是工作重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。二十大報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

“租購(gòu)并舉”

住房事關(guān)民生福祉。“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度?！边@是二十大報(bào)告中關(guān)于房地產(chǎn)方面的具體表述。

這樣的表述與十九大報(bào)告完全一致。

2016年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，2017年10月“房住不炒”被寫進(jìn)十九大報(bào)告，現(xiàn)在又寫入二十大報(bào)告。這說明，“房住不炒”將成為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的房地產(chǎn)行業(yè)定位，無(wú)論因城施策如何發(fā)力，這始終是政策堅(jiān)守底線。

不同的是，黨的十九大報(bào)告是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下提出“租購(gòu)并舉”，二十大則是在“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的大框架下進(jìn)行的。

對(duì)于這樣的變化，中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜認(rèn)為，預(yù)計(jì)接下來房地產(chǎn)發(fā)展落腳點(diǎn)將更多聚焦在保民生、提品質(zhì)上。未來合理的住房需求仍將是政策支持和鼓勵(lì)的主要對(duì)象，剛性和改善性住房需求釋放仍有空間，特別是人民美好生活需要日益廣泛，改善性住房需求或?qū)⒊蔀槭袌?chǎng)關(guān)鍵支撐。

全國(guó)房地產(chǎn)商會(huì)聯(lián)盟主席顧云昌表示，過去30年大力發(fā)展住宅建設(shè)，為的是解決老百姓住房問題，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。現(xiàn)在，努力的方向應(yīng)該是住有好居、居有好市。住有好居，一是有好的房子，二是有好的服務(wù)，這也是中央提出的高質(zhì)量發(fā)展在房地產(chǎn)行業(yè)的體現(xiàn)；居有好市，就是住房市場(chǎng)要平穩(wěn)健康發(fā)展，不要大起大落。

“房地產(chǎn)發(fā)展要抓好兩個(gè)體系建設(shè)，一是市場(chǎng)體系建設(shè)，二是保障體系建設(shè)。因?yàn)樽》康奶厥庑裕豢赡芩腥硕假I得起房子，相當(dāng)部分人群需要租房，所以要大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，租購(gòu)并舉；還有部分中低收入家庭，難以用自己的努力全部解決租房問題，還應(yīng)發(fā)展公租房和共有產(chǎn)權(quán)房?！鳖櫾撇f。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，目前市場(chǎng)上重“購(gòu)”輕“租”，要實(shí)現(xiàn)租購(gòu)并舉還需在未來5年全面提速。二十大以后，全面提升治理效能，全面加強(qiáng)住房的民生導(dǎo)向。由此，上下行政管理的痛點(diǎn)將打通，住房的金融屬性、資產(chǎn)屬性全面弱化，民生屬性全面凸顯，加上各地積極爭(zhēng)搶人口，租購(gòu)并舉新制度將獲得極大進(jìn)展。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化

二十大報(bào)告還提出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。

陳文靜認(rèn)為，伴隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)深入，重點(diǎn)城市群和都市圈將進(jìn)入快速發(fā)展通道，這些地區(qū)對(duì)人口、資源等要素集聚能力將有所提高。預(yù)計(jì)未來房地產(chǎn)市場(chǎng)分化行情將加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)活力突出、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)人口的集聚效應(yīng)或被進(jìn)一步放大，未來人口規(guī)模突出、人口吸引力強(qiáng)的地區(qū)，房地產(chǎn)市場(chǎng)亦有較好的拓展空間。

“未來人口流動(dòng)將呈現(xiàn)三個(gè)重要趨勢(shì)：一是人口持續(xù)向東部沿海重點(diǎn)省份集聚；二是一線城市都市圈人口增速提升；三是中西部地區(qū)省會(huì)城市虹吸效應(yīng)較為明顯。新型城鎮(zhèn)化將推動(dòng)區(qū)域性住房需求提升。”植信投資研究院資深研究員馬泓預(yù)計(jì)。

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