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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹

中房報記者 甘路 北京報道

市場走向、房地產(chǎn)風(fēng)險、城市更新……3月7日下午3時，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在兩會“部長通道”上，對媒體記者關(guān)心的房地產(chǎn)領(lǐng)域問題一一作了重點而精彩的回答。他表示，2023年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作將在三個方面下功夫：一是穩(wěn)支柱，二是防風(fēng)險，三是惠民生。

對于記者們關(guān)心的房地產(chǎn)市場走勢問題，倪虹說：“1月5日，央視采訪我的時候我回答是很有信心，現(xiàn)在我要回答的是充滿信心?！?/p>

“三方面下功夫”

一是穩(wěn)支柱。倪虹表示，在統(tǒng)計上我們國家把國民經(jīng)濟的行業(yè)分成20大門類，一般認(rèn)為增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過5%的時候，這個行業(yè)就是支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在20大行業(yè)中有6大行業(yè)超過5%，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域擁有兩個支柱。一個是建筑業(yè)，2022年增加值占GDP6.9%；另一個是房地產(chǎn)業(yè)，2022年增加值占GDP6.1%，兩個支柱合起來占13%。把兩根柱子穩(wěn)住，對穩(wěn)定經(jīng)濟大盤有重要意義。所以第一個要穩(wěn)住建筑業(yè)，因為建筑業(yè)量大、面廣、用人多。2022年建筑業(yè)總產(chǎn)值31.2萬億元，增加值8.3萬億元，占GDP的6.9%。從業(yè)人員超過了5200萬，為社會提供了大量的就業(yè)崗位?！耙每萍假x能建筑業(yè)，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。讓建筑業(yè)發(fā)揮出‘促投資、穩(wěn)增長、保就業(yè)’的重要作用。”

對于房地產(chǎn)的作用，倪虹用數(shù)字精彩概括：“456”。房地產(chǎn)的相關(guān)貸款占銀行信貸的40%，房地產(chǎn)的相關(guān)收入占地方綜合財力的50%，居民財富60%在住房上，可以說“牽一發(fā)動全身”。要穩(wěn)住房地產(chǎn)，一方面，要堅持因城施策、精準(zhǔn)施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求，提振信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升、平穩(wěn)健康發(fā)展。另一個方面，增加保障性租賃住房供給和長租房建設(shè)，重點解決好新市民、青年人的住房困難問題，讓他們能放開手腳為了幸福生活去奮斗。

二是防風(fēng)險。倪虹表示，城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，很多新房子成為了老房子，許多市政設(shè)施也開始老化，存在安全隱患。要化解這些問題：一方面，靠更新改造，消除隱患；另一方面，用現(xiàn)代科技加強人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。這是一類安全生產(chǎn)的風(fēng)險。

再一類是防范化解房地產(chǎn)“灰犀?！憋L(fēng)險，避免和金融風(fēng)險、地方債風(fēng)險交織，發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。怎么做？用“抓兩頭、帶中間”的方法，以“精準(zhǔn)拆彈”的方式化解風(fēng)險?！耙活^”是抓優(yōu)質(zhì)房企，一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企，改善他們的資產(chǎn)負(fù)債狀況，滿足他們合理的融資需求；另“一頭”是抓出險的房企，一方面幫助他們能夠自救，另一方面嚴(yán)格依法依規(guī)處置，絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關(guān)，要讓他們付出應(yīng)有代價。同時，要大力整頓房地產(chǎn)市場秩序，營造誠實守信、風(fēng)清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。

三是惠民生?！懊裆鸁o小事，枝葉總關(guān)情?！蹦吆缰赋?，黨的初心就是為了人民的幸福。人民群眾對幸福最樸素的期待就是安居樂業(yè)。安居才能樂業(yè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作就要牢牢抓住讓人民群眾“安居”這個基點，以讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，打造宜居、韌性、智慧的城市，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。

“充滿信心”

1月5日，倪虹在接受央視采訪時回答“對房地產(chǎn)的企穩(wěn)回升很有信心”。3月7日“部長通道”上，他說：“現(xiàn)在我要回答的是充滿信心”。 之所以充滿信心：

第一，從市場供給和需求看，新冠疫情防控取得了決定性的勝利，防控的政策也作了優(yōu)化和調(diào)整，可以說對房地產(chǎn)供需兩端都發(fā)生了積極影響。供給方面，施工人員、施工材料可以順利進(jìn)場，住房項目復(fù)工率都大大提高了。從需求看，現(xiàn)在售樓處看房量大幅提升，成交量也有明顯改善。

第二，從市場預(yù)期看，今年1、2月份全國商品房的銷售，包括一手房和二手房，結(jié)束了13個月的負(fù)增長。雖然70個大中城市的房價有漲有跌，但總的看價格是平穩(wěn)的。同時，保交樓的工作在扎實推進(jìn)，有力保障了購房人合法權(quán)益，房企的合理性融資也得到了改善。應(yīng)該講，市場主體信心正在恢復(fù)。

第三，從政策落實情況看，購買首套住房的大力支持政策，購買二套住房的合理支持政策，已經(jīng)出臺，正在落實見效。不讓投機炒房重新入市、原則上不支持三套以上購房的要求，各地也在認(rèn)真落實。

“基于以上三點的考慮，我充滿信心?！蹦吆缯f：“同時，我也要強調(diào)，我們期望的企穩(wěn)回升，應(yīng)該是，第一，是牢牢堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位的企穩(wěn)回升；第二，是大力支持剛性和改善性住房需求的企穩(wěn)回升；第三，是防止市場大起大落的企穩(wěn)回升；第四是促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的企穩(wěn)回升?！?/p>

“四方面推進(jìn)” 

城市更新可以說是城市發(fā)展的大事，人民關(guān)心，企業(yè)關(guān)注。對如何實施城市更新行動，倪虹給出了具體答復(fù)。

倪虹表示，城市更新是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然過程。高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。城市更新就是推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，城市更新的目的就是要推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

城市更新怎么做呢？關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題和有效地解決問題。怎么能找準(zhǔn)問題？要對城市實施體檢。城市和人一樣，也是一個有生命的有機體。人為了健康需要體檢，城市為了健康也應(yīng)該體檢。體檢怎么檢？兩個方面。一是堅持問題導(dǎo)向。從房子開始到小區(qū)、到社區(qū)、到城市，去尋找人民群眾身邊的急難愁盼問題。二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向。去查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。

“我們把這些問題找到了，城市更新的重點也就是我們體檢找出來的問題?！蹦吆缰赋觯骸拔覀円獔猿秩嗣癯鞘腥嗣窠?、人民城市為人民，一年接著一年干，一件事接著一件事地做下去?！敝攸c在4個方面做工作。

第一，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，建設(shè)完整社區(qū)。老舊小區(qū)改造抓什么？概括為“3個革命”，第一個是“樓道革命”，消除安全隱患，有條件加裝電梯；第二個是“環(huán)境革命”，完善配套設(shè)施、加裝充電樁等和適老化的改造；第三個是“管理革命”，黨建引領(lǐng)、物業(yè)服務(wù)。

第二，推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)。一個城市在遭遇極端天氣、自然災(zāi)害的時候，這個城市的保供、保暢、保安全的能力，就是這個城市韌性的體現(xiàn)。所以，要抓好生命線工程建設(shè)，提高城市的韌性。怎么做？就是通過數(shù)字化手段和城市更新，對城市的供水、排水、燃?xì)?、熱力、橋梁、管廊等進(jìn)行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，讓城市的保障能力大幅度提高。

第三，要做好城市歷史街區(qū)、歷史建筑的保護(hù)與傳承。因為一個城市的歷史街區(qū)和歷史建筑是祖先留下的寶貴遺產(chǎn)，也是一個城市的文脈和市民想留住的鄉(xiāng)愁。不能因為城市更新，搞大拆大建。歷史街區(qū)、歷史建筑既要保護(hù)好，還要活化利用好，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體、相得益彰。

第四，要推進(jìn)城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市更新不僅要改造老的、舊的，補短板，還要有創(chuàng)新思維，用科技賦能城市更新。特別是現(xiàn)在要搶抓機遇，把5G、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)想辦法進(jìn)家庭、進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)，共同建設(shè)數(shù)字家庭、智慧城市，讓城市更聰明，讓科技更多地造福人民群眾的高品質(zhì)生活。