國家儲備林項(xiàng)目 申報(bào)指南

1、內(nèi)容介紹

國家儲備林建設(shè)融資項(xiàng)目是國家林業(yè)和草原局、銀保監(jiān)會與財(cái)政部為支持國家戰(zhàn)略儲備林建設(shè)而出臺的政策性貸款項(xiàng)目。國家儲備林項(xiàng)目是為保障我國未來用材安全和促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供的長周期低成本資金支持，貸款最長可達(dá)30年(含寬限期)，貸款利率實(shí)行央行基準(zhǔn)利率。

國家儲備林金融貸款是迄今為止林業(yè)最優(yōu)惠的金融產(chǎn)品

2、申報(bào)主體

技術(shù)力量雄厚、具有鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級材培育經(jīng)驗(yàn)的國有林場或地方國有企業(yè)。

3、申報(bào)條件

1.【規(guī)模要求】單個承儲主體劃入國家儲備林的總面積不低于3萬畝。

2.【林分選擇】以人工商品林為主，林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、郁閉度≥0.6。（天然林、自然保護(hù)區(qū)、公益林、森林公園均不在國家儲備林建設(shè)范圍）。

3.【林地選擇】立地指數(shù)≥14或地位級中等以上，坡度35度以下的林地。代碼1、2、3。

4.【林齡選擇】中齡林、近熟林及成熟林。

5. 集中連片面積不低于33.3公頃。

6. 優(yōu)先劃定混交林，其中目的樹種（組）比例不低于60%。

7.【生長量要求】林分年均蓄積生長量高于全省平均水平。

注：2、3、4、5 項(xiàng)需同時滿足，第6項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況而定。

4、優(yōu)勢區(qū)域

河北、山東、山西、陜西、安徽、湖南、湖北、江西、云南、四川等地區(qū)。

5、建設(shè)內(nèi)容

除用于植樹造林(包含部分經(jīng)濟(jì)林)外，還可以用于相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目；并涉及林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域。

6、資金使用周期與成本

該項(xiàng)目貸款期限最長30年(含建設(shè)期)，執(zhí)行基準(zhǔn)利率，最低資本金率（20%）。建設(shè)期(5-8年)中央財(cái)政每年給予3%的貼息政策，部分省份同步配套1%的貼息政策。

7、資金使用責(zé)任

本項(xiàng)目實(shí)質(zhì)是地方國有企業(yè)申請和使用政策性貸款，以現(xiàn)有林權(quán)做抵押，以未來收益（主要是林權(quán)收益）為還款來源，國有企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)還款的有限責(zé)任。不跟地方政府財(cái)政掛鉤，不增加政府負(fù)債，不承擔(dān)審批責(zé)任。

8、項(xiàng)目意義

1.解決地方政府融資難、融資貴的問題；

2.解決地方國有企業(yè)融資難、融資貴的問題；

3.解決地方林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)鏈延伸的問題；

4.解決地方勞動力就業(yè)及精準(zhǔn)扶貧的問題；

5.改善地方生態(tài)環(huán)境，踐行“綠水青山”國家戰(zhàn)略。

9、申報(bào)流程

1.項(xiàng)目省區(qū)編制省級《總體規(guī)劃》，上報(bào)國家林草局備案，依據(jù)《規(guī)劃》編制《利用國開行或農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)國家儲備林基地項(xiàng)目建設(shè)方案》，明確融資平臺、建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、貸款額度和貸款模式等基本條件，上報(bào)國家林草局和國開行會審；

2.項(xiàng)目省區(qū)依據(jù)會審?fù)ㄟ^的建設(shè)方案，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，省級林業(yè)部門組織專家評審；

3.可研報(bào)告通過評審后，報(bào)發(fā)改部門項(xiàng)目備案；

4.國開行或農(nóng)發(fā)行委托分行會同省級林業(yè)主管部門，組織第三方開展林地（本）預(yù)評估，審核融資平臺，建設(shè)主體資質(zhì)，落實(shí)林地（木）權(quán)屬，預(yù)評估貸款規(guī)模，測算現(xiàn)金流及還款能力；

5.建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，國家林草局督促省級林業(yè)部門協(xié)調(diào)省級財(cái)政部門出具風(fēng)險(xiǎn)儲備金承諾函；

6.落實(shí)貼息政策，明確中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和政策，及地方配套政策，制定項(xiàng)目管理和資金管理辦法；

7.國家開發(fā)銀行或中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會同國家林草局，依據(jù)可研報(bào)告和林地（木）評估司，設(shè)計(jì)貸款產(chǎn)品（包括：貸款期限、寬限期、利率、還款渠道等）；

8.省級人民政府批復(fù)同意：貸款產(chǎn)品、融資平臺和建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金機(jī)制；

9.國家林草局計(jì)財(cái)司、速豐辦聯(lián)合國家開發(fā)銀行評審三局或中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)地調(diào)研，國開行評審三局或中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行組織項(xiàng)目評審，提交評審報(bào)告；

10.國開行或中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行評管局提交報(bào)告，組織召開貸委會評審項(xiàng)目；

11.貸委會審核通過后，上國開行或農(nóng)發(fā)行行長辦公會研究通過；國家林草局與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂協(xié)議，委托分行與平臺簽訂融資協(xié)議和貸款合同，分行與省級林業(yè)部門簽訂協(xié)議；

12.國家林草局會同國開行或農(nóng)發(fā)行，組織專家審核項(xiàng)目年度實(shí)施方案，國開行或農(nóng)發(fā)行依據(jù)年度實(shí)施方案和貸款合同組織放貸款，林業(yè)部門提供技術(shù)指導(dǎo)和支撐，委托第三方，開展驗(yàn)收評估。

（備注：部分流程有所調(diào)整，如中央貼息，也下放到省級財(cái)政廳和林業(yè)局。另現(xiàn)在要求編一個建設(shè)方案（代可研）或者可研報(bào)告，以減輕負(fù)擔(dān)。）

10、部分案例

A、《貴州省國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2018-2035 年）》通過專家評審

B、《安徽省歙縣國家儲備林建設(shè)總體規(guī)劃（2022-2035年）》 通過專家評審

C、許昌市獲得8.2億元國家儲備林建設(shè)項(xiàng)目貸款

D、國開行為貴州省首個國家儲備林扶貧項(xiàng)目發(fā)放首筆貸款5000萬元

E、山東水發(fā)農(nóng)業(yè)投資有限公司-菏澤市國家儲備林建設(shè)實(shí)施方案及可研報(bào)告編制項(xiàng)目招標(biāo)——中標(biāo)方國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院

11、優(yōu)勢區(qū)域市縣名單

河北、山東、山西、陜西、安徽、湖南、湖北、江西、云南、四川等地區(qū)。

四川省 >成都市：大邑縣、崇州市、邛崍市、都江堰市、彭州市、簡陽市、蒲江縣、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、金堂縣、雙流縣、郫縣、新津縣。>自貢市：富順縣、榮縣、自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)、沿灘區(qū)。>宜賓市：高縣、珙縣、筠連縣、江安縣、屏山縣、興文縣、宜賓縣、南溪縣、翠屏區(qū)。

陜西省 >延安市：洛川縣、宜川縣、富縣、黃陵縣、勞山林業(yè)局、黃龍山林業(yè)局。>銅川市：宜君縣、耀州區(qū)、印臺區(qū)。>寶雞市：鳳縣、隴縣、陳倉區(qū)、太白林業(yè)局。>咸陽市：永壽縣、旬邑縣。>漢中市：鎮(zhèn)巴縣、略陽縣、寧強(qiáng)縣、漢西林業(yè)局、龍草坪林業(yè)局。>安康市：漢濱區(qū)、寧陜縣、漢陰縣、嵐皋縣、紫陽縣、平利縣、鎮(zhèn)坪縣、旬陽縣、白河縣。>商洛市：商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、柞水縣、鎮(zhèn)安縣。>西安市：寧西林業(yè)局、寧東林業(yè)局。

河北省 >石家莊市：平山縣、贊皇縣、元氏縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、深澤縣、鹿泉區(qū)、井陘礦區(qū)。>承德市：平泉市、豐寧縣、圍場縣、隆化縣、灤平縣、興隆縣、承德縣、寬城縣、雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、鷹手營子礦區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。>唐山市：遷安市、遵化市、遷西縣、玉田縣、灤縣、灤南縣、樂亭縣、豐潤區(qū)、豐南區(qū)、曹妃甸區(qū)、開平區(qū)、古冶區(qū)、路南區(qū)、路北區(qū)、蘆臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)、高新區(qū)、海港區(qū)、三島開發(fā)區(qū)。>廊坊市：霸州市、三河市、永清縣、固安縣、文安縣、大城縣、香河縣、大廠縣、安次區(qū)、廣陽區(qū)。>保定市：涿州市、定州市、安國市、高碑店市、安新縣、博野縣、定興縣、阜平縣、高陽縣、淶水縣、淶源縣、蠡縣、曲陽縣、容城縣、順平縣、唐縣、望都縣、雄縣、易縣、競秀區(qū)、蓮池區(qū)、滿城區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)、高新區(qū)。>滄州市：河間市、黃驊市、泊頭市、任丘市、滄縣、青縣、南皮縣、獻(xiàn)縣、東光縣、肅寧縣、吳橋縣、新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、南大港區(qū)、中捷管理區(qū)。>衡水市：武強(qiáng)縣、棗強(qiáng)縣、饒陽縣、安平縣、故城縣、阜城縣、景縣。>邯鄲市：武安市、涉縣、磁縣、館陶縣、邱縣、大名縣、臨漳縣、廣平縣、雞澤縣、魏縣、成安縣、永年區(qū)、肥鄉(xiāng)區(qū)、復(fù)興區(qū)、叢臺區(qū)、峰峰礦區(qū)。

山西省 >大同市：陽高縣、天鎮(zhèn)縣、廣靈縣、靈丘縣、渾源縣、大同縣、左云縣、南郊區(qū)、新榮區(qū)。>朔州市：平魯區(qū)、山陰縣、右玉縣。>忻州市：五臺縣、代縣、繁峙縣、寧武縣、靜樂縣、神池縣、五寨縣、岢嵐縣、河曲縣、保德縣、偏關(guān)縣。>太原市：陽曲縣、婁煩縣。>呂梁市：離石區(qū)、交城縣、興縣、臨縣、柳林縣、石樓縣、嵐縣、方山縣、中陽縣、交口縣、汾陽市。>晉中市：榆社縣、左權(quán)縣、和順縣、昔陽縣。>陽泉市：陽泉郊區(qū)、平定縣、盂縣。>長治市：平順縣、壺關(guān)縣、武鄉(xiāng)縣、沁縣、沁源縣、黎城縣。>晉城市：陵川縣、沁水縣、澤州縣。>臨汾市：古縣、安澤縣、浮山縣、吉縣、鄉(xiāng)寧縣、大寧縣、隰縣、蒲縣、永和縣、汾西縣、翼城縣。>運(yùn)城市：萬榮縣、聞喜縣、垣曲縣、夏縣、平陸縣、稷山縣、芮城縣>黑茶山林管局、太岳山林管局、中條山林管局、楊樹豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局、五臺山林管局、關(guān)帝山林管局、呂梁山林管局、太行山林管局、管涔山林管局。

山東省 >濟(jì)南市:章丘市、歷城區(qū)、長清區(qū)、商河縣、濟(jì)陽縣。>煙臺市:海陽市、萊州市。>威海市:文登市、環(huán)翠區(qū)、榮成市。>泰安市:新泰市、岱岳區(qū)。>濰坊市:臨朐縣、諸城市、壽光市、青州市、昌樂縣。>濟(jì)寧市:鄒城市、泗水縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣。>臨沂市:費(fèi)縣、平邑縣、蒙陰縣、沂水縣、沂南縣。>德州市:陵縣、樂陵市、平原縣、夏津縣、武城縣、齊河縣、臨邑縣、慶云縣、寧津縣。>聊城市:高唐縣、莘縣、冠縣、東阿縣、東昌府區(qū)、聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、聊城高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、聊城江北水城旅游度假區(qū)、臨清縣、茌平縣、陽谷縣。>棗莊市:滕州市、山亭區(qū)。>東營市:廣饒縣、利津縣、河口區(qū)、墾利縣。>萊蕪市:萊城區(qū)、鋼城區(qū)。>濱州市:惠民縣、鄒平縣、無棣縣、沾化縣。>日照市:東港區(qū)、五蓮縣。

江西省 >撫州市：南豐縣、黎川縣、樂安縣、資溪縣、宜黃縣、南城縣、金溪縣、崇仁縣、廣昌縣。>鷹潭市：貴溪市。>上饒市：鉛山縣、玉山縣、弋陽縣、德興市、婺源縣、廣豐縣、鄱陽縣。>景德鎮(zhèn)市：浮梁縣、樂平市。>九江市：武寧縣、修水縣。>宜春市：靖安縣、奉新縣、宜豐縣、銅鼓縣、萬載縣、袁州區(qū)、高安市、上高縣、豐城市、樟樹市。>萍鄉(xiāng)市：蓮花縣、湘東區(qū)、蘆溪縣。

安徽省 >蚌埠市：懷遠(yuǎn)縣、五河縣。>安慶市：宿松縣、潛山縣、太湖縣、岳西縣。>阜陽市：渦陽縣、蒙城縣、太和縣、利辛縣、臨泉縣、阜南縣、潁上縣。>滁州市：南譙區(qū)、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、滁州市管店林業(yè)總場、滁州市沙河集林業(yè)總場。>黃山市：黃山區(qū)、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣。>宿州市：蕭縣、靈璧縣、泗縣。>淮北市：濉溪縣。>亳州市：宣州市、寧國市、郎溪縣、績溪縣、旌德縣、涇縣。>巢湖市：廬江縣。>六安市：舒城縣、霍山縣、金寨縣。>池州市：貴池市、東至縣、石臺縣、青陽縣。

湖南省 >長沙市：望城區(qū)、長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市。>株洲市：株洲縣、攸縣、炎陵縣、醴陵市。>湘潭市：湘潭縣、湘鄉(xiāng)市。>衡陽市：南岳區(qū)、衡南縣、衡山縣、衡東縣、祁東縣。>岳陽市：君山區(qū)、云溪區(qū)、岳陽縣、華容縣、汨羅市、臨湘市。>張家界市：永定區(qū)、慈利縣、桑植縣。>益陽市：資陽區(qū)、赫山區(qū)、大通湖區(qū)、桃江縣、南縣、沅江市。>婁底市：婁星區(qū)、雙峰縣、新化縣、漣源市、冷水江市。>永州市：零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、道縣、寧遠(yuǎn)縣、藍(lán)山縣、新田縣、江華縣、金洞管理區(qū)。>懷化市：鶴城區(qū)、中方縣、辰溪縣、溆浦縣、麻陽縣、新晃縣、洪江市。

湖北省 >武漢市：江岸區(qū)、江漢區(qū)、洪山區(qū)、東西湖區(qū)，漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、高新區(qū)。>黃市：黃石港區(qū)、西塞山區(qū)、下陸區(qū)、鐵山區(qū)、陽新縣、大冶市。>襄樊市：襄城區(qū)、樊城區(qū)、南漳縣、谷城縣、保康縣、老河口市、棗陽市、宜城市、襄州區(qū)。>荊州市：沙市區(qū)、荊州區(qū)、江陵縣、公安縣、監(jiān)利縣、石首市、洪湖市、松滋市。>宜昌市：夷陵區(qū)、秭歸縣、遠(yuǎn)安縣、宜都市、當(dāng)陽市、枝江市。>十堰市：茅箭區(qū)、張灣區(qū)、鄖縣、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣、房縣、丹江口市。>孝感市：孝南區(qū)、孝昌縣、漢川市、大悟縣、安陸市。>荊門市：東寶區(qū)、沙洋縣、京山縣、鐘祥市、掇刀區(qū)、漳河新區(qū)。>鄂州市：鄂城區(qū)、華容區(qū)、梁子湖區(qū)。>黃岡市：黃州區(qū)、蘄春縣、黃梅縣、麻城市、武穴市。>咸寧市：咸安區(qū)、通山縣、崇陽縣、通城縣、嘉魚縣、赤壁市。>隨州市：曾都區(qū)、廣水市、隨縣。>恩施土家族苗族自治州：恩施市、巴東縣、來鳳縣、鶴峰縣。>仙桃市、潛江市、天門市。>鄂州市直林場、咸寧市直林場、桂花林場管理局、荊州市直林場、荊門市直林場、屈家?guī)X管理區(qū)、太子山林場、黃岡市直林場、隨州市直林場、孝感市直林場、襄陽市直林場、十堰市直林場、武當(dāng)山特區(qū)。