世界人居

　　1.6萬平方公里的北京城，正一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)總規(guī)描繪的“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。這其中的“多點(diǎn)”正是位于平原地區(qū)的順義、大興、亦莊、昌平、房山5座新城。

　　平原新城迎來高質(zhì)量發(fā)展的新契機(jī)。近日，本市正式印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平原新城高質(zhì)量發(fā)展提升平原新城綜合承載能力的實(shí)施方案》?！捌皆鲁菍⒅Πl(fā)展成為首都功能新載體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極、創(chuàng)新發(fā)展新典范?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀，《實(shí)施方案》系統(tǒng)提出了促進(jìn)平原新城高質(zhì)量發(fā)展的4個(gè)領(lǐng)域18個(gè)方面具體措施，為下一步全面增強(qiáng)平原新城吸引力繪就“路線圖”與“施工圖”。

“輸血+造血”補(bǔ)短板

每城“標(biāo)配”城市森林公園

　　5座平原新城土地面積加起來大約1016平方公里，各區(qū)常住人口約690萬人，占全市常住人口的31.5%。與中心城區(qū)相比，平原新城雖然幅員廣闊，但吸引力依舊不足。

　　根據(jù)清單，北京工商大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)等新校區(qū)和北京大學(xué)第一醫(yī)院城南院區(qū)、北京友誼醫(yī)院順義院區(qū)、北京兒童醫(yī)院新院區(qū)、北京積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)二期擴(kuò)建等三甲醫(yī)院將加快落地。

　　與此同時(shí)，5座平原新城也將打造大尺度生態(tài)藍(lán)綠空間，強(qiáng)化留白增綠和大尺度綠化，著力實(shí)現(xiàn)每個(gè)平原新城至少建設(shè)1處成規(guī)模的城市森林公園。目前，正在推進(jìn)建設(shè)狼垡城市森林公園、溫榆河濕地公園（一期）等一系列城市森林公園項(xiàng)目，下一步還將進(jìn)一步推進(jìn)奧北森林公園等公園建設(shè)。

　　老百姓在家門口將能感受到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷、綠色的環(huán)境。《實(shí)施方案》將實(shí)現(xiàn)平原新城一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈和基本便民商業(yè)服務(wù)在城市社區(qū)全覆蓋；強(qiáng)化綠色建筑示范城市建設(shè)，試點(diǎn)在新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑執(zhí)行綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)。

交通承載能力提升

與中心城形成“半小時(shí)軌道交通圈”

　　越來越多的大興新城居民發(fā)現(xiàn)，家門口的十字路口發(fā)生了變化：133處交叉路口秩序化改造，行人過街、機(jī)動車行駛、非機(jī)動車行駛、各類設(shè)施建設(shè)秩序都有所改善，實(shí)現(xiàn)了“三高一降”的目標(biāo)：提高行人過街安全性便捷性、提高交叉路口的通行能力、提高市容景觀質(zhì)量、降低事故起數(shù)。

　　這是平原新城交通提升的縮影。從內(nèi)部看，交通網(wǎng)將更精細(xì)化?！?座新城將通過優(yōu)化道路橫斷面布置，因地制宜實(shí)施路口秩序化改造，完善城市步行和非機(jī)動車交通體系，切實(shí)提升平原新城慢行系統(tǒng)吸引力?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　放眼更廣闊的區(qū)域，新城與中心城區(qū)的聯(lián)系將更緊密，形成“半小時(shí)軌道交通圈”。分別來看，本市將加快完善中心城區(qū)與平原新城既有交通通道，打通京良路西段、馬家堡西路南延等一批斷點(diǎn)，按規(guī)劃實(shí)施北清路、安立路、京密路等快速化提級改造，提升路網(wǎng)可靠性和通行效率；同時(shí)，加快推進(jìn)市郊鐵路城市副中心線西段、東北環(huán)線整體提升工程，逐步推動實(shí)現(xiàn)市郊鐵路公交化運(yùn)營，增強(qiáng)平原新城與中心城區(qū)快速軌道交通聯(lián)系能力。

　　“站城融合”方面，平原新城將集約高效使用既有資源，進(jìn)一步促進(jìn)大樞紐站城融合和小站點(diǎn)一體化實(shí)施。圍繞本市第一批軌道“微中心”名錄，平原新城將加快軌道交通“微中心”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)、商務(wù)、公共服務(wù)等公共功能用地面積占比達(dá)到30%。具體來看，將試點(diǎn)以市域（郊）鐵路黃土店站、牛欄山站等軌道交通站點(diǎn)為核心，提高建設(shè)強(qiáng)度，合理配置公共服務(wù)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、居住等城市功能，形成疏密有致的城市空間格局，打造城市活力新區(qū)。

產(chǎn)業(yè)升級促職住平衡

集體土地租賃房開建1.9萬多套

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年上半年，平原新城地區(qū)生產(chǎn)總值同比增加30%，超過全市同比增速一倍以上；固定資產(chǎn)投資同比增加28.3%，超過全市同比增速兩倍以上。

　　這顯示出平原新城的發(fā)展?jié)摿??！斑@5座新城是首都面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶和承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)，將建設(shè)成為高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，《實(shí)施方案》突出產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，充分把握減量集約與提質(zhì)增效的有序平衡，完善“準(zhǔn)入”與“退出”的雙向管理機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。平原新城將布局優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦高精尖項(xiàng)目落地，加速園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　值得一提的是，這份方案還突出改革創(chuàng)新，系統(tǒng)集成土地、住房、人口、投融資等一攬子政策在平原新城落地，創(chuàng)新園區(qū)管理服務(wù)、騰退空間利用、科技成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制。比如，這些新城將探索建立“混合用地”模式，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)用地成本，針對不同產(chǎn)業(yè)類型制定差別化的土地供應(yīng)政策和定價(jià)機(jī)制；科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，將進(jìn)一步完善中關(guān)村“一區(qū)十六園”合作共建科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

　　5座平原新城也將多渠道籌集房源，推動實(shí)現(xiàn)職住平衡，加大平原新城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及開發(fā)區(qū)周邊等租賃房源有效供給，有針對性地配套建設(shè)一批集體土地租賃住房。記者獲悉，市住建委、市發(fā)改委正加快推動集體土地租賃住房建設(shè)供應(yīng)工作。截至目前，新城范圍內(nèi)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)集體土地租賃房1.9萬多套。對于納入全市政策性住房建設(shè)計(jì)劃的集體土地租賃住房項(xiàng)目，租賃用戶使用水電氣熱執(zhí)行居民價(jià)格。同時(shí)，本市相關(guān)部門正在開展集體土地租賃住房建設(shè)融資支持政策研究。