住建部印發(fā)《口袋公園建設(shè)指南(試行)》的通知
城市中的自然樂園,休閑游憩好去處
2024-06-26閱讀:1903發(fā)布:人居要聞來源:住建部官網(wǎng)
口袋公園建設(shè)指南(試行)主要針對城市內(nèi)口袋公園的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理工作提供指導(dǎo)。指南明確了口袋公園的定義、面積規(guī)模、功能特點(diǎn)以及建設(shè)原則,強(qiáng)調(diào)了口袋公園應(yīng)滿足公眾休閑游憩、運(yùn)動健身等需求。同時,指南還詳細(xì)闡述了口袋公園的布局、設(shè)計、綠化、設(shè)施配置等方面的具體要求,并提出了管理維護(hù)口袋公園的建議??傮w而言,指南為口袋公園的建設(shè)提供了全面、詳細(xì)的指導(dǎo),有助于優(yōu)化城市綠色空間布局,提升公眾生活質(zhì)量。
口袋公園建設(shè)指南
(試行)
第一條 為科學(xué)推進(jìn)口袋公園建設(shè),優(yōu)化城市綠色空間布局,滿足人民群眾就近親近自然、休閑游憩、運(yùn)動健身等需求,根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,編制本指南。
第二條 口袋公園是面向公眾開放、規(guī)模較小、形式多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地,面積一般在400—10000平方米之間;具有選址靈活、簡潔實(shí)用、環(huán)境友好等特點(diǎn)。
第三條 本指南適用于城市內(nèi)口袋公園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理工作。
第四條 口袋公園建設(shè)遵循以下原則:
(一)因地制宜。結(jié)合實(shí)施城市更新,留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等建設(shè)口袋公園。充分尊重和利用場地原有地形和植被,突出地域文脈特征,形成“一園一品”景觀格局。
(二)便民親民。充分考慮周邊群眾需求,重點(diǎn)選址公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋不足的區(qū)域,落實(shí)適老化和兒童友好等要求,增加活動場地,完善配套設(shè)施,打造多元活動場所。
(三)安全舒適。選址和建設(shè)應(yīng)盡量規(guī)避各類潛在風(fēng)險因素,科學(xué)進(jìn)行功能布局,有效控制公園中的各類休閑活動對周邊居民造成的干擾。
(四)節(jié)儉務(wù)實(shí)。落實(shí)節(jié)約型園林和綠色低碳理念,根據(jù)群眾使用需求合理配置設(shè)施,優(yōu)先應(yīng)用鄉(xiāng)土植物,倡導(dǎo)使用節(jié)能、節(jié)水的材料、技術(shù)和工藝。
(五)共建共享。探索建立“政府引導(dǎo),社會參與”的多元建設(shè)管理機(jī)制,引導(dǎo)市民參與公園選址、設(shè)計、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理,共建共享美好環(huán)境。
第五條 場地選擇
(一)舊城區(qū)。充分挖潛城區(qū)內(nèi)的邊角地、空閑地、拆違騰退土地及其他可利用空間等規(guī)劃建設(shè)口袋公園,提高公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率,推進(jìn)既有公共空間改造提升。
(二)新城區(qū)。結(jié)合綠地相關(guān)專項規(guī)劃,以“300米見綠,500米見園”為目標(biāo),增補(bǔ)配置口袋公園,構(gòu)建布局均衡、配套合理的城市公園體系。
第六條 布局要求
(一)彌補(bǔ)服務(wù)盲區(qū)。系統(tǒng)分析城市公園綠地空間分布均好性的基礎(chǔ)上,優(yōu)先選擇公園綠化活動場地服務(wù)盲區(qū),以及群眾需求較大而公園綠地總量不足的區(qū)域,增加口袋公園。
(二)結(jié)合城市更新布局。結(jié)合老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、背街小巷等更新改造和完整社區(qū)建設(shè)布局口袋公園。鼓勵在居住區(qū)、中小學(xué)校、幼兒園周邊建設(shè)口袋公園。
(三)保護(hù)利用歷史文化資源。鼓勵結(jié)合古樹名木、古橋古井等歷史遺存保護(hù)建設(shè)口袋公園。歷史文化街區(qū)和歷史地段范圍內(nèi)建設(shè)的口袋公園,要注重與歷史風(fēng)貌環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第七條 規(guī)模功能
(一)規(guī)模分類??诖珗@按面積大小可分為小、中、大三種類型,宜根據(jù)口袋公園規(guī)模和使用需求,科學(xué)確定綠化用地比例和綠化覆蓋率,保障活動場地和服務(wù)設(shè)施配置需要。
表1 口袋公園規(guī)模分類和綠化用地比例
規(guī)模分類 | 面積規(guī)模 | 綠化用地比例 | 綠化覆蓋率 |
小型口袋公園 | 400—2000(含)㎡ | >35% | >50% |
中型口袋公園 | 2000—5000(含)㎡ | ≥50% | ≥65% |
大型口袋公園 | 5000—10000(含)㎡ | ≥65% | — |
(二)主要功能??诖珗@功能主要包括休閑游憩、兒童游戲、運(yùn)動健身、文化展示、科普教育等。應(yīng)根據(jù)周邊使用人群需求,合理確定功能組合和空間分區(qū),并根據(jù)場地條件、周邊市政設(shè)施配套等,配置各類活動設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。設(shè)施配置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,選擇安全、耐用、易維護(hù)管理的設(shè)施。
表2 口袋公園功能設(shè)置
主要功能 | 小型口袋公園 | 中型口袋公園 | 大型口袋公園 |
休閑游憩 | ● | ● | ● |
兒童游戲 | ● | ● | ● |
運(yùn)動健身 | ● | ● | ● |
文化展示 | ○ | ○ | ● |
科普教育 | ○ | ○ | ● |
注:宜設(shè)置:● 可設(shè)置:○
第八條 一般要求
(一)滿足周邊人群的使用需求??诖珗@設(shè)計應(yīng)充分考慮周邊使用人群的年齡結(jié)構(gòu)和實(shí)際使用需求。居住區(qū)周邊的,宜注重設(shè)計兒童游戲玩耍、老年人活動鍛煉等功能空間。公共服務(wù)設(shè)施周邊的,宜優(yōu)先滿足公眾休憩、便捷通行等需求。其中,中小學(xué)校、幼兒園周邊的,應(yīng)具備兒童友好功能,結(jié)合周邊公廁設(shè)置和環(huán)境特點(diǎn),合理配套公廁、家長等候區(qū)等場所設(shè)施。
(二)營造開放共享的公園環(huán)境??诖珗@布局宜與城市慢行系統(tǒng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,充分利用綠道系統(tǒng)串聯(lián)綠化活動空間;加強(qiáng)與城市公交站點(diǎn)、步行流線以及周邊建筑出入口的銜接,方便人群進(jìn)出。
(三)注重簡潔合理的空間布局。應(yīng)根據(jù)場地規(guī)模、區(qū)位和周邊環(huán)境條件,在合理推算使用人群數(shù)量的基礎(chǔ)上,科學(xué)確定綠化用地和硬質(zhì)鋪裝場地的比例,劃定功能分區(qū)、區(qū)分動靜空間,布局各類活動場地。合理設(shè)置復(fù)合功能區(qū), 提高空間利用率。平面布局應(yīng)簡潔流暢,方便公眾使用。
(四)保障安全舒適的環(huán)境氛圍?;顒訄龅氐脑O(shè)計和設(shè)施應(yīng)考慮老年人、兒童、殘障人士的使用需求,加強(qiáng)無障礙設(shè)計。應(yīng)注重夏季遮蔭、夜間照明需求。避讓周邊的安全隱患及干擾因素,必要時采用綠化隔離或設(shè)施防護(hù)等措施,減少環(huán)境干擾。
(五)展現(xiàn)各具特色的場所主題。應(yīng)注重發(fā)掘場地及周邊區(qū)域的文脈特色,合理確定和表達(dá)公園的文化主題,提升公園文化藝術(shù)魅力。場地內(nèi)有歷史遺存的,應(yīng)加強(qiáng)對歷史遺存的保護(hù)、展示和利用。
第九條 活動場地
(一)休憩交往場地。宜按照“尺度適宜、復(fù)合使用、形態(tài)靈活”的原則設(shè)計建設(shè)休憩交往場地,根據(jù)使用需求及場地條件營造合適的空間形態(tài),滿足多種活動功能需要,避免規(guī)模尺度大而無當(dāng)。
座椅、廊架等休憩設(shè)施應(yīng)注重安全舒適,廊架設(shè)置應(yīng)考慮遮蔭避雨需要,座椅旁應(yīng)設(shè)置輪椅停留位置。
可通過鋪裝色彩、材質(zhì)、圖案變化,采用樹池、景墻等形式,劃分動靜空間和不同活動區(qū)域,提升場地使用的安全性和舒適性。
(二)兒童活動場地。應(yīng)選擇陽光充足及通風(fēng)良好的地段,場地宜有不小于1/2的活動面積在建筑日照陰影線之外,且場地宜設(shè)置在能遮擋冬季寒風(fēng)的建(構(gòu))筑物背風(fēng)面。
兒童活動場地應(yīng)考慮不同年齡段兒童活動特點(diǎn),適當(dāng)分區(qū)組織,空間設(shè)計應(yīng)保證視覺通透,設(shè)施造型應(yīng)新穎活潑、貼近自然,色彩宜豐富亮麗,符合兒童心理特點(diǎn)。兒童游戲設(shè)施和活動器械材質(zhì)應(yīng)環(huán)保、安全。
兒童活動場地及周邊區(qū)域應(yīng)種植無毒無刺、色彩豐富、品種多樣的植被,激發(fā)兒童對自然的興趣和認(rèn)知??蛇m當(dāng)設(shè)置迷你菜園、游戲角、趣味涂鴉墻等自然體驗類場地和美育空間。
場地高差較大的區(qū)域,可通過設(shè)置適宜鄰里互動的草階、看臺、游憩設(shè)施等,合理消納場地高差,提高場地利用率。
(三)運(yùn)動健身場地。包括康體健身場地、體育活動場地等形式。運(yùn)動健身場地應(yīng)避免與公園其他活動場地、主要園路交叉重疊,保證公園活動安全。
康體健身場地宜設(shè)置在人群易到達(dá)的地方,有適當(dāng)?shù)牧质a遮蔽。健身場地的器械選擇,宜兼顧力量型、耐力型、柔韌型和靈敏型等多種類型。
以服務(wù)老年人為主的健身場地可設(shè)置環(huán)形散步道,步道單側(cè)可設(shè)置扶手,場地周邊植物種植要防止根系鼓出影響地面平整度,喬木栽植點(diǎn)距鋪裝邊界不應(yīng)小于0.75米,表面根系發(fā)達(dá)樹種的栽植點(diǎn)距鋪裝邊界不應(yīng)小于1.0米。
體育活動場地以小型多功能運(yùn)動場地為主,包括乒乓球臺、羽毛球場、非標(biāo)籃球場等。體育活動場地布局應(yīng)遠(yuǎn)離周邊住宅、辦公樓等建筑,必要時應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、綠化隔離帶等隔離、緩沖設(shè)施,減少干擾,保障安全。體育活動場地與兒童活動場地、老年人活動場地相鄰時,應(yīng)預(yù)留安全緩沖空間或設(shè)置安全隔離措施,避免發(fā)生沖撞。
體育活動場地周邊宜設(shè)置座椅、物品存放設(shè)施等。有條件可設(shè)置直飲水等配套設(shè)施。
第十條 道路鋪裝
(一)鋪裝選材。應(yīng)滿足平整、防滑、耐久、美觀、易于維護(hù)等要求,避免使用光面石材、玻璃、縫隙較大的地磚以及松散性材料。
宜落實(shí)海綿城市建設(shè)理念,使用透水透氣性鋪裝,避免場地積水。
(二)豎向設(shè)計。園路要進(jìn)行安全舒適的坡度設(shè)計,鋪裝場地坡度宜為0.3%—3%。
道路、活動場地應(yīng)滿足無障礙環(huán)境要求,方便特殊人群使用。
(三)布局設(shè)計。設(shè)計健步道或跑步道的,宜設(shè)計成環(huán)繞閉合形式,路面應(yīng)連續(xù)、平整,優(yōu)先采用防滑、透氣、耐磨的面層材料。
可采用不同色彩、材質(zhì)、圖案等鋪裝形式,提高園路的識別性和藝術(shù)性。
井蓋與周邊鋪裝進(jìn)行一體化設(shè)計,保證表面平整。
作為避險、救援通道的區(qū)域應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第十一條 綠化種植
(一)植物選擇。堅持適地適樹原則,優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種,增加觀葉、觀花植物,營造“彩化效果”,適度選用地域性新優(yōu)品種。
宜選用無漿果或分泌物墜地、無尖刺、無刺激性氣味、無飛絮、少蟲害和不易引起過敏的植物;可適當(dāng)選擇具有康養(yǎng)療愈效果的植物。
地被宜選擇耐踩踏、易生長、低維護(hù)的植物。
在與周邊住宅交界處的區(qū)域內(nèi)不宜種植高大速生喬木,影響住宅采光。如需種植喬木,以落葉、慢生為宜。
(二)植物造景。充分尊重場地現(xiàn)有植被,尤其是高大喬木,應(yīng)在設(shè)計中保留利用。
樹種搭配應(yīng)注重遮蔭效果與季相特色,利用色葉、觀花、觀果等植物提升景觀豐富度;可適度利用芳香類植物。
增加“喬—草”型配植結(jié)構(gòu)占比,多留地被空間,提高通透性。
提倡自然式植物配置、減少造型色塊植物應(yīng)用。
第十二條 景觀小品
(一)景觀建(構(gòu))筑物。景觀建(構(gòu))筑物的文化主題、體量大小、風(fēng)格造型、材質(zhì)色彩等應(yīng)與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
廊架體量應(yīng)與場地尺度相協(xié)調(diào),結(jié)合口袋公園的功能需求、文化主題、景觀特質(zhì)進(jìn)行設(shè)計。廊架頂部可做不透明處理。
景墻的設(shè)計應(yīng)滿足功能和空間組織的需要,不宜設(shè)計過多的獨(dú)立景墻。
應(yīng)在充分考慮后期運(yùn)維的基礎(chǔ)上,設(shè)計建設(shè)噴泉、噴霧、水景墻等水景設(shè)施,遵循適地適用、循環(huán)節(jié)約原則,保障接觸安全。
(二)休閑桌椅。座椅設(shè)計應(yīng)符合人體工程學(xué)要求,面層宜使用耐用舒適材料,提高夏季和冬季的舒適感。
座椅形式可以與地形、樹池、臺階、低緩墻垣、場地鋪裝等結(jié)合設(shè)計,形成特色景觀。座椅按游人容量的20%—30%設(shè)置。
聊天、下棋等桌椅設(shè)施宜結(jié)合林蔭、廊架等布置。
(三)附屬設(shè)施。標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)清晰規(guī)范、簡潔明快、風(fēng)格統(tǒng)一。
照明設(shè)施的設(shè)計和選擇宜遵循“低碳節(jié)約、實(shí)用美觀、風(fēng)格協(xié)調(diào)”的原則,安裝位置及照度應(yīng)考慮對植物及周邊環(huán)境的影響。鼓勵采用智慧照明設(shè)施。
適當(dāng)對配電箱、井蓋、圍欄等設(shè)施進(jìn)行遮蔽或美化。
第十三條 文化展示
(一)注重與文化資源的融合。加強(qiáng)場地內(nèi)外的文物資源、歷史建筑、歷史地段、古樹名木、歷史故事、民間傳說等文化資源的發(fā)掘、展示和利用,因地制宜布置文化展示空間,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
(二)表現(xiàn)形式。文化元素的提煉和展示要與口袋公園的主題相匹配。利用墻面、地面、雕塑、小品、標(biāo)牌等作為載體,展示文化主題,彰顯公園文化底蘊(yùn)。
(三)文化活動。宜結(jié)合社區(qū)治理工作、居民需求和區(qū)域文化傳統(tǒng)等,開展形式多樣的文化活動,豐富群眾文化生活。
第十四條 安全保障
(一)安全要求。夜間照明應(yīng)與主要游園線路相結(jié)合,以功能照明為主,避免照明盲區(qū)。兒童活動場地照明宜選用反射燈具,避免出現(xiàn)眩光。
綠化種植需留有必要的通透視線空間,避免出現(xiàn)視線盲區(qū),對安全管理造成影響。
運(yùn)動健身設(shè)施應(yīng)注明年齡和身體狀況限制,明確設(shè)施操作要求,以及是否需要看護(hù)人陪同等。
兒童活動場地應(yīng)避免臨近機(jī)動車道、自行車道與停車場,若臨近,需用植物或地形等進(jìn)行隔離,保證兒童活動安全??蛇M(jìn)入的親水空間不得使用高壓噴泉。
景觀小品表面宜光滑,末端或轉(zhuǎn)彎處設(shè)計成圓角,避免安全風(fēng)險。
宜設(shè)置智能化監(jiān)控管理設(shè)施。
公園內(nèi)各類設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
(二)無障礙要求。緣石坡道、輪椅坡道、扶手等無障礙設(shè)施設(shè)計與施工應(yīng)符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》(GB 50763)、《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》(GB 55019)規(guī)定。入口與園路及建(構(gòu))筑物設(shè)施的接駁處應(yīng)平緩防滑,無障礙通行線路應(yīng)連續(xù)貫通。應(yīng)設(shè)置完整的無障礙標(biāo)識系統(tǒng),可設(shè)置語音服務(wù)、盲文標(biāo)識等設(shè)施。
第十五條 管理機(jī)制
城市園林綠化主管部門應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)城市口袋公園規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理工作。
口袋公園應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計,并按照國家相關(guān)要求組織施工并進(jìn)行工程驗收。
堅持“三分建設(shè),七分管養(yǎng)”,加強(qiáng)口袋公園運(yùn)行維護(hù)管理,已開放的口袋公園要明確管理機(jī)構(gòu)、日常管養(yǎng)單位和責(zé)任人,落實(shí)日常管養(yǎng)工作人員和經(jīng)費(fèi)保障。建立健全日常管理制度,提高管理服務(wù)水平。
任何單位和個人不得擅自損壞公園樹木,不得隨意破壞公園設(shè)施。
第十六條 日常維護(hù)
(一)園容衛(wèi)生。保持公園園容干凈整潔、清新自然、環(huán)境優(yōu)美。
加強(qiáng)清掃保潔,及時清運(yùn)垃圾,不應(yīng)有衛(wèi)生死角,修剪、清理的殘枝、雜草和其他雜物等應(yīng)及時清運(yùn)。
各類設(shè)施和建(構(gòu))筑物等應(yīng)潔凈干爽,無污漬、無亂貼亂畫、無蛛網(wǎng)等。游樂設(shè)施應(yīng)定期保潔和消毒,保持整潔衛(wèi)生。
公園水體應(yīng)保持清潔,無蚊蟲滋生、無異味、無漂浮雜物等,符合景觀水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)綠化養(yǎng)護(hù)。應(yīng)參照《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T 287)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,保證植物正常生長,營造花木繁茂、景色優(yōu)美、環(huán)境舒適的園林環(huán)境。
應(yīng)根據(jù)植物生長特性定期修剪,缺株短株的及時補(bǔ)植,保持長勢良好、形態(tài)美觀、層次合理。修剪時,應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識,做好安全保護(hù)措施。
應(yīng)制定病蟲害防治措施,倡導(dǎo)生物防治。發(fā)生病蟲害危害時,應(yīng)及時采取有效措施,避免對群眾人身安全造成危害,減少對自然環(huán)境的影響。
應(yīng)科學(xué)合理布設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施,保障植物正常養(yǎng)護(hù)需求。
(三)設(shè)施管理。應(yīng)加強(qiáng)對園內(nèi)各項設(shè)施的檢查、檢測、維修,確保各類設(shè)施外觀完好、功能完善。
園內(nèi)設(shè)施的檢驗、維修、更換記錄等資料應(yīng)妥善收集和管理,以備查驗。
應(yīng)定期檢查,加強(qiáng)景觀建(構(gòu))筑物和園林小品的日常維護(hù)保養(yǎng),保持完好、整潔、無破損。
(四)安全管理。要建立設(shè)施日常檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)隱患并維護(hù)更新。應(yīng)做好極端天氣應(yīng)對和防火、安全用電等工作。
園內(nèi)設(shè)施維修和園林機(jī)械作業(yè),應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志,采取有效的安全保障措施。
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