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中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）2021年年會(huì)日前在北京召開。業(yè)內(nèi)人士表示，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的背景下，我國(guó)綠色發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。未來應(yīng)繼續(xù)完善全國(guó)碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期和有效的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融的作用。

中國(guó)綠色發(fā)展獲多方認(rèn)可

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)、國(guó)合會(huì)中方執(zhí)行副主席黃潤(rùn)秋致辭時(shí)表示，當(dāng)前推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，“十三五”規(guī)劃綱要確定的生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)約束性指標(biāo)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，民眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感和安全感顯著增強(qiáng)，厚植了全面建成小康社會(huì)的綠色底色和質(zhì)量成色。

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例提高到87%，比2015年上升5.8個(gè)百分點(diǎn)。細(xì)顆粒物PM2.5平均濃度為37微克每立方米，比2015年下降28.8%。全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到83.4%，比2015年上升17.4個(gè)百分點(diǎn)。地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除，長(zhǎng)江流域、渤海入海河流國(guó)控?cái)嗝婢严游孱?，長(zhǎng)江干流全部實(shí)現(xiàn)二類及以上水質(zhì)。

中國(guó)在減碳降污、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型方面的成績(jī)獲得廣泛認(rèn)可。世界經(jīng)濟(jì)論壇總裁布倫德表示，中國(guó)已建成運(yùn)行全球最大的碳交易市場(chǎng)，在促進(jìn)具有雄心的氣候行動(dòng)中發(fā)揮了領(lǐng)袖作用。綠色增長(zhǎng)、碳中和以及綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要主題，未來十年要讓更多的企業(yè)和私營(yíng)部門參與到減緩氣候變化的行動(dòng)中。

國(guó)合會(huì)中方首席顧問、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉世錦指出，中國(guó)提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，將會(huì)是一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，一個(gè)重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資機(jī)遇，一場(chǎng)配套的技術(shù)變革和創(chuàng)新，一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念和發(fā)展方式的系統(tǒng)性變革。

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)機(jī)會(huì)挑戰(zhàn)并存

加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是下一階段我國(guó)生態(tài)環(huán)境發(fā)展重點(diǎn)。黃潤(rùn)秋表示，“十四五”時(shí)期，中國(guó)將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，一體推進(jìn)“減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

黃潤(rùn)秋說，下一步我國(guó)將深入開展碳達(dá)峰行動(dòng)，在做好頂層設(shè)計(jì)的前提下，鼓勵(lì)有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目上馬，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”、煤炭消費(fèi)減量替代和污染物排放區(qū)域削減等要求，建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，制定國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035，開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。

國(guó)合會(huì)發(fā)布的“全球氣候治理與中國(guó)貢獻(xiàn)”專題政策研究項(xiàng)目（2018-2021年）報(bào)告認(rèn)為，一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速，綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)數(shù)字化，各相關(guān)方積極響應(yīng)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要機(jī)遇。另一方面，實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)間周期短，原始創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不充分不均衡，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要挑戰(zhàn)。

專家表示，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)時(shí)間周期短，減排并非坦途，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、資金投入、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變以及制度框架、政策體系等都提出更高要求。

“在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)的過程中，我國(guó)仍需繼續(xù)保持較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減碳、增綠、增長(zhǎng)不可偏廢。因此應(yīng)建立減碳、治污、增綠、增長(zhǎng)的協(xié)同機(jī)制?！眲⑹厘\強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)最關(guān)鍵還是要用綠色技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)，是要減少碳排放，而不是減少生產(chǎn)能力，不是降低生產(chǎn)速度，更不是在不具備綠色技術(shù)情況下人為打亂正常的供需秩序。減碳過程要遵循綠色轉(zhuǎn)型的規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律。

專家建言綠色轉(zhuǎn)型

國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，應(yīng)加大綠色能源投入，降低綠色貸款利率，發(fā)揮碳市場(chǎng)作用。

國(guó)合會(huì)發(fā)布的研究成果報(bào)告建議，繼續(xù)完善全國(guó)碳市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期和有效的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型可能帶來的公平公正問題，尤其是煤炭依賴地區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及貧困地區(qū)的清潔能源可及性問題等。

相關(guān)專家表示，綠色金融應(yīng)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過程中進(jìn)一步發(fā)揮作用。國(guó)合會(huì)特邀顧問、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐建議行業(yè)主管部門和金融管理部門共同制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，采取認(rèn)證和激勵(lì)等措施，推動(dòng)企業(yè)采取綠色生產(chǎn)方式。

安永大中華區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展服務(wù)合伙人李菁表示，金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品，增加綠色信貸等金融產(chǎn)品資金量，加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型支持；強(qiáng)化資產(chǎn)組合碳強(qiáng)度管理，減少氣候變化金融風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)投資項(xiàng)目環(huán)境信息披露。

劉世錦表示，未來綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)關(guān)注三個(gè)方面：一是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，在綠色技術(shù)研發(fā)推廣方面下功夫；二是正確理解綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，充分意識(shí)到綠色技術(shù)研發(fā)推廣將成為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)動(dòng)能之一；三是重視社區(qū)作為城市基礎(chǔ)單元在綠色城鎮(zhèn)化和綠色技術(shù)應(yīng)用中的關(guān)鍵地位，關(guān)注綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色消費(fèi)和綠色投資的帶動(dòng)作用。