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在工程建設(shè)領(lǐng)域，同一個(gè)工程項(xiàng)目卻簽訂兩個(gè)甚至多個(gè)《建設(shè)工程施工合同》的現(xiàn)象并不少見，這種現(xiàn)象被稱之為簽訂“黑白合同”。那么，當(dāng)遭遇“黑白合同”時(shí)，工程項(xiàng)目的工期、工程款結(jié)算、工人權(quán)益等問題如何考量？在司法實(shí)踐中，界定“黑白合同”的法律性質(zhì)，明確其處理原則，正確適用相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)穩(wěn)定建筑市場、保護(hù)交易安全具有重大意義。

“黑白合同”如何界定

近年來，“黑白合同”在各類工程建設(shè)項(xiàng)目中都可能出現(xiàn)，導(dǎo)致了工程款層層拖欠、工程質(zhì)量難以保證、工人權(quán)益受到損害等不良后果，也帶來了工程款如何核算、合同是否具有法律效力等矛盾糾紛。面對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域數(shù)量龐大的《建設(shè)工程施工合同》，怎樣界定“黑白合同”，又如何區(qū)分“黑合同”與“白合同”呢？

律師介紹說，盡管“黑白合同”的簽訂時(shí)間、形式及內(nèi)容多種多樣，但其判斷標(biāo)準(zhǔn)非常簡單，就是“黑白合同”主客體相同而內(nèi)容不同。也就是說，“黑白合同”都是建設(shè)單位和施工單位就同一標(biāo)的物所簽訂的合同，但是合同約定的責(zé)權(quán)利不同，如價(jià)款存在明顯差額或者履行方式存在差異。

“白合同”是進(jìn)行登記、備案并公示，但沒有實(shí)際履行的合同，當(dāng)事人簽訂“白合同”，一般是按照主管部門要求，辦理正常手續(xù)使用，以免在工程完工后無法辦理產(chǎn)權(quán)證；“黑合同”是沒有進(jìn)行登記、備案及公示，但實(shí)際履行的合同，“黑合同”的存在往往伴有虛假的招投標(biāo)行為。

在此，律師特別強(qiáng)調(diào)，判定“黑白合同”的關(guān)鍵在于明確另行簽訂的合同對(duì)“白合同”是否存在實(shí)質(zhì)性的違反或背離，即財(cái)產(chǎn)和行為的損害性，如果僅僅是對(duì)“白合同”涉及的一些具體問題進(jìn)行修改或補(bǔ)充，則不應(yīng)被視為“黑合同”。

“黑白合同”引發(fā)糾紛

簽訂“黑白合同”后，一般情況下，雙方當(dāng)事人會(huì)約定“白合同”僅為在相關(guān)管理部門備案使用，一切雙方權(quán)利義務(wù)均以私下簽訂的“黑合同”為準(zhǔn)。

如在法院公開的某個(gè)案例中，A公司計(jì)劃投資建設(shè)辦公樓、車間、倉庫3項(xiàng)工程。A公司對(duì)辦公樓工程進(jìn)行招標(biāo)，6家公司參與投標(biāo)后，中標(biāo)公司悔標(biāo)。此時(shí)，因?qū)こ炭顖?bào)價(jià)過高而未能中標(biāo)的T公司表示愿意降低報(bào)價(jià)承接該工程，A公司遂將該工程發(fā)包給T公司施工，雙方簽訂了辦公樓建設(shè)工程施工合同。之后，為了節(jié)省成本，A公司將車間工程也一并發(fā)包T公司施工，并簽訂車間建設(shè)工程施工合同。

在A公司將倉庫工程發(fā)包給H公司建設(shè)施工之后，A公司又與T公司簽訂了一份工程內(nèi)容包括辦公樓、車間、倉庫的《建設(shè)工程施工合同》，作為《建設(shè)工程施工合同》附件的《工程清單》中，辦公樓和車間工程價(jià)款分別比之前簽訂的辦公樓工程建設(shè)施工合同和車間工程建設(shè)施工合同價(jià)款高出100萬元。A公司將這份工程內(nèi)容包括辦公樓、車間、倉庫的《建設(shè)工程施工合同》與3項(xiàng)工程的招投標(biāo)文件一并報(bào)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理辦公室備案，以辦理有關(guān)建設(shè)手續(xù)。

后因工程款結(jié)算問題，雙方發(fā)生糾紛，T公司以工程內(nèi)容包括辦公樓、車間和倉庫3項(xiàng)的備案合同為據(jù)，向法院提起訴訟，要求A公司據(jù)此支付辦公樓和車間工程施工的工程款。

A公司則主張，備案合同僅僅是為了備案以取得施工許可證而簽訂的，其內(nèi)容并非當(dāng)事人真實(shí)意思表示，應(yīng)以體現(xiàn)雙方真實(shí)意思表示的辦公樓建設(shè)工程施工合同和車間建設(shè)工程施工合同作為支付工程款的依據(jù)。

“黑白合同”以誰為準(zhǔn)

民法的立法精神之一就是體現(xiàn)合同自愿原則，盡可能地讓合同有效，以鼓勵(lì)當(dāng)事人進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)其訂立合同的目的，最終促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《中華人民共和國民法典》也明確規(guī)定了意思自治原則。曾經(jīng)有法律界人士認(rèn)為，在多數(shù)情況下，“黑合同”才是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表達(dá)，因此，遇到“黑白合同”糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)以“黑合同”為糾紛解決依據(jù)。

但是，有一個(gè)原則不能被忽視，就是“黑白合同”的簽訂不能違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)范。而且，如果是在雙方博弈力量不均衡條件下簽訂的“黑合同”，其意思的真實(shí)、自由也有待商榷。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，一方當(dāng)事人請(qǐng)求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。這里的中標(biāo)合同即為“白合同”，另行簽訂的合同是指“黑合同”。

依據(jù)該條規(guī)定，“黑合同”與“白合同”實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以“白合同”作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)，這是因?yàn)椤吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款?！昂诤贤钡暮炗嗊`反上述法律規(guī)定，自然不能作為結(jié)算根據(jù)。

與之相符，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》明確，招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價(jià)格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈(zèng)財(cái)物等另行簽訂合同，變相降低工程價(jià)款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為由請(qǐng)求確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)予支持。發(fā)包人將依法不屬于必須招標(biāo)的建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)后，與承包人另行訂立的建設(shè)工程施工合同背離中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，當(dāng)事人請(qǐng)求以中標(biāo)合同作為結(jié)算建設(shè)工程價(jià)款依據(jù)的，人民法院應(yīng)予支持，但發(fā)包人與承包人因客觀情況發(fā)生了在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見的變化而另行訂立建設(shè)工程施工合同的除外。

上述規(guī)定均體現(xiàn)了相同的立法思路，以“白合同”作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)，隱含的前提是“白合同”即中標(biāo)合同應(yīng)當(dāng)有效，因?yàn)橹挥杏行Ш贤拍苤苯幼鳛榻Y(jié)算根據(jù)。

但是需要注意，以上闡述均適用于招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目，而對(duì)于議標(biāo)或直接發(fā)包的項(xiàng)目則不普遍適用。而且，判定“白合同”有效的前提應(yīng)該是中標(biāo)有效，因?yàn)橹挥兄袠?biāo)有效，依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立的“白合同”才具有合法性。