世界人居

人口普查數(shù)據(jù)對(duì)于我們從事景觀和城市規(guī)劃來說是非常重要的信息資源，所有規(guī)劃指標(biāo)、規(guī)劃的依據(jù)和方向都要根據(jù)這個(gè)地方的人口信息進(jìn)行界定，比如這個(gè)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)涵蓋多少人口，需要多少學(xué)校、商場、車站，或者公共娛樂、休閑和服務(wù)設(shè)施，都是根據(jù)人口的規(guī)模和分布來進(jìn)行設(shè)定的。還有交通也是一樣，哪些地方需要有高速公路的出口？哪些地方路網(wǎng)的密度應(yīng)該怎樣布置？交通流量有多大？這些都是根據(jù)人口資料來進(jìn)行配置的。所以人口普查數(shù)據(jù)對(duì)于規(guī)劃來說特別重要，這是毋容置疑的。

我們國家十年才做一次人口普查，相隔的時(shí)間還是挺長的。在一個(gè)國家大規(guī)模發(fā)展時(shí)期，人口的變動(dòng)非常大，如果十年才做一次普查，在地資料一般來說可能在五年之后就發(fā)生了很大的變化。所以應(yīng)該要有五年一次或者是三年一次的地方性的普查，不一定是全國的，這樣才能更及時(shí)、更準(zhǔn)確。特別是人口變化的信息，在GIS資料中人口其實(shí)占了很大的一部分，不僅是植被、建筑、交通、水利、水系這些信息，人口組成結(jié)構(gòu)、變化等也是GIS信息中用的最廣泛的，如果把人口變動(dòng)、交通流量這些動(dòng)態(tài)分布的信息都能夠用到GIS信息里，它對(duì)規(guī)劃的指引作用就非常大，可以通過動(dòng)態(tài)直觀地表達(dá)出一個(gè)地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，模型能夠讓規(guī)劃更適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要，這也是規(guī)劃師對(duì)人口信息更感興趣的原因。

現(xiàn)在公布出來的人口信息的數(shù)據(jù)只是一些數(shù)字。數(shù)字落在圖上就是空間，能形成很好的信息分布圖，對(duì)于我們來說就有了空間的意義，能夠更直觀地在一個(gè)圖面上反映出人口密度、人口組成、遷徙情況、不同人群的相互關(guān)系，等等。我們從空間的角度來認(rèn)識(shí)、分析和界定這些信息的重要性，以及它給我們的啟示，用以指導(dǎo)我們做好規(guī)劃。因此，這些信息需要進(jìn)一步加工，進(jìn)一步運(yùn)用到各個(gè)不同的分析程序和專業(yè)領(lǐng)域中去，從規(guī)劃領(lǐng)域來說就是把握空間關(guān)系，把這些內(nèi)容落在圖紙上以后，它的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義就能夠派生出來。

人口普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性很重要，因?yàn)樵S多的規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政策制度等，都會(huì)以之為依據(jù)。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確就會(huì)導(dǎo)致很多錯(cuò)誤的判斷，達(dá)不到預(yù)期的結(jié)果。

現(xiàn)在社會(huì)比較關(guān)注出生率降低的問題。維持一個(gè)相對(duì)均衡的出生率當(dāng)然很重要，如果出生率持續(xù)走低的話，直接的影響就是老年人口比率上升，人口老齡化變得更加嚴(yán)峻。人們擔(dān)心老齡化會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，要承擔(dān)的養(yǎng)老費(fèi)用會(huì)更多，這些擔(dān)心不是沒有道理。但是我并不是太擔(dān)心這一點(diǎn)，中國的人口確實(shí)太多了，如果減少一些，讓人們的勞動(dòng)年齡延長到65歲甚至到70歲，也不是不可能。中國人的韌性很強(qiáng)，很多人在60多70歲還在繼續(xù)工作，延長退休在中國是沒有太多阻力的；另外，老年人還可以第二次就業(yè)，像日本的老年人就是大量的第二次就業(yè)，那些需要體力的、需要耗精力的事情老年人干不了，但可以從事其它非體力職業(yè)、非專業(yè)性強(qiáng)的。日本很多出租車就是老年人在開，他能開車，又熟悉地方，有什么不好呢？解決問題的辦法總是有的。像日本的老齡化就并沒有給日本經(jīng)濟(jì)帶來太大的沖擊，因?yàn)樯鐣?huì)是有韌性的，人也是有韌性的，我們不用過多擔(dān)心。

現(xiàn)在數(shù)據(jù)顯示的人口老齡化也會(huì)給規(guī)劃提供一些指導(dǎo)，如老年人口有些怎樣的生活需要和社會(huì)需要；一些公共設(shè)施的投資就都會(huì)向老年方面傾斜；一些社會(huì)的福利、組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)系統(tǒng)也會(huì)相應(yīng)發(fā)生一些變化。對(duì)于政府來說哪些服務(wù)部門需要增加人數(shù)，哪些服務(wù)部門需要減少人數(shù)等等，都會(huì)從這里找到依據(jù)。怎樣去適應(yīng)這樣一個(gè)新的年齡結(jié)構(gòu)的社會(huì)，是一個(gè)社會(huì)學(xué)的問題，也是一個(gè)規(guī)劃的問題，當(dāng)然跟設(shè)計(jì)也有很大的關(guān)系。我們是為人服務(wù)的行業(yè)，那么要服務(wù)好一個(gè)地方的人口，就要充分了解他們，讓設(shè)計(jì)與需求對(duì)應(yīng)上。

總的來說，人口普查是一件很好的事情，我們對(duì)自己要有了解，對(duì)一個(gè)國家的國力要有了解，要根據(jù)人的需求、人的實(shí)際情況來進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。如果這方面的人口數(shù)據(jù)缺乏或者不真實(shí)，它有可能給我們帶來一些錯(cuò)誤的引導(dǎo)，或者會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。需要好好的去甄別每一個(gè)數(shù)據(jù)，它給我們帶來的是什么實(shí)際的意義？與之對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是什么樣的設(shè)計(jì)要求？我們用什么樣的方法去解決問題？怎么樣指導(dǎo)我們的規(guī)劃實(shí)踐。

至于有人認(rèn)為人口基數(shù)大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、交通、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等等方面造成壓力，我認(rèn)為壓力只是反映了一個(gè)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。其實(shí)并不是人口多壓力就大，人口多教育就不好，人口多就交通就擠兌。這些沒有絕對(duì)的相關(guān)性，主要看社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)治理的水平。發(fā)達(dá)國家比如歐洲的人口密度那么大，日本的人口密度那么大，它照樣可以解決醫(yī)療的問題，照樣解決公共設(shè)施的問題。并不是說人口基數(shù)大就成了問題的根源。人口密度的指標(biāo)比人口總量的指標(biāo)更重要，因?yàn)槊芏炔攀侵笇?dǎo)性的指標(biāo)。國家有這么大，人口多一點(diǎn)并不是問題的關(guān)鍵，關(guān)鍵就是質(zhì)量，要看這些是光吃飯的人口，還是能夠干活的人口。這一點(diǎn)可能比人口的總數(shù)要重要得多。一個(gè)國家的發(fā)展需要有一定的人口基數(shù)，但是更重要的是需要有人口的質(zhì)量。沒有人口的質(zhì)量，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)來說，就沒有太多的競爭力，因?yàn)槿丝谫|(zhì)量才是一個(gè)國家活力的主要象征，特別是現(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)才能夠改變個(gè)人的命運(yùn)，同樣能夠改變一個(gè)集體的命運(yùn)，一個(gè)國家的命運(yùn)，這是非常重要的。有很多小國家，像新加坡那么小，但是它的國際影響力其實(shí)挺大。歐洲也有很多小國家，人口也就一千多兩千萬，國土面積也不大，但是它在國際上的地位很高，因?yàn)樗泻芏嗑哂袊H影響力的獨(dú)到的產(chǎn)業(yè)和知識(shí)貢獻(xiàn)；在社會(huì)治理方面、在智能技術(shù)方面、在思想觀念方面都能夠出很多好的能夠影響人類的人物，所以說這是最重要的。

我們可以繼續(xù)關(guān)注和思考一些關(guān)于每一個(gè)地方的人口組成的問題，比如職業(yè)、年齡和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)性等，這對(duì)于一個(gè)地方的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是非常重要的一些指標(biāo)。全國的人口普查不可能細(xì)致到每一個(gè)區(qū)縣的更細(xì)微人口狀況或更具體的地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域里面去。規(guī)劃需要人口地理信息方面更多的數(shù)據(jù)，特別是動(dòng)態(tài)分布，變化趨勢，等等。這些反映出一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化發(fā)展。我覺得我們的規(guī)劃行業(yè)的科學(xué)性、說服力，都要更多建立在數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，讓我們有說服人的本事。光靠拍腦袋做出來的一些東西，可信度和說服力就比較低，如果有比較詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，它的說服力就會(huì)更強(qiáng)。詳實(shí)的數(shù)據(jù)對(duì)于我們的規(guī)劃設(shè)計(jì)的可信度會(huì)大大提高。這樣才能影響政府決策，影響商業(yè)投資，影響地方公共設(shè)施的建設(shè)。因此，在這一方面我們這個(gè)行業(yè)本身就需要做更多的工作，需要更多的人去夯實(shí)行業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)。很多時(shí)候用數(shù)字說話比口頭、文字更有說服力。目前，我們這方面的空白點(diǎn)還太多，需要大量的人，特別是研究人員去深入挖掘一下這方面的潛力，多一些人去從事這方面的基礎(chǔ)研究，這對(duì)于我們行業(yè)將來的發(fā)展是必不可少的。

配圖攝影 李建偉

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作者簡介

李建偉 ：1995年獲美國明尼蘇達(dá)大學(xué)景觀藝術(shù)碩士學(xué)位，美國注冊(cè)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)師、美國景觀設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)（ASLA）會(huì)員。當(dāng)代知名景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)師，“生態(tài)設(shè)計(jì)與藝術(shù)相融合”的引領(lǐng)者，主張景觀設(shè)計(jì)最大限度做到人工結(jié)構(gòu)與自然結(jié)構(gòu)的平衡，以景觀設(shè)計(jì)統(tǒng)籌城市規(guī)劃、水利、交通、建筑等各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)?，F(xiàn)任東方易地總裁兼首席設(shè)計(jì)師。