世界人居

近段時間，由于煤炭緊缺、煤價飛漲等原因，國內(nèi)20多個省份電力供應緊張。對此，個別西方人士擔心中國重新大規(guī)模發(fā)展煤電，難以按時完成碳達峰、碳中和目標。

這種擔心實屬多慮。煤是高碳能源，在氣候變化和低碳發(fā)展背景下，逐步降低煤炭使用是全球的大勢所趨，中國也不例外。但是，對于現(xiàn)實的充分了解有助于客觀審慎的判斷。當前中國煤炭緊缺除需求增加外，更主要的原因是供給不足。其背后的原因，和中國近年來著力降低煤炭在能源結構中的占比有關。在2016年開始的供給側結構性改革中，中國累計退出煤炭產(chǎn)能10億噸，淘汰和關閉了大量煤礦。此次煤炭緊缺提醒我們，發(fā)展是解決一切問題的前提和基礎，要在保障能源穩(wěn)定安全供給的同時，均衡有序推進低碳轉型，操之過急可能錯失發(fā)展良機。

但這并不意味著中國將減慢低碳發(fā)展進程。近日，一系列高規(guī)格的重磅文件密集出臺，其中包括中共中央、國務院出臺的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務院出臺的《2030年前碳達峰行動方案》，以及《中國應對氣候變化的政策與行動》白皮書，還將陸續(xù)發(fā)布能源、工業(yè)、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業(yè)的實施方案。中國以實際行動表明了對實現(xiàn)碳達峰、碳中和的決心，并再次明確將出臺煤電、煤化工等產(chǎn)能控制政策，加快煤炭減量步伐。“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，嚴控煤電裝機規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機組節(jié)能升級和靈活性改造。同時，中國再次強調(diào)將構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。

事實上，中國煤電裝機占總發(fā)電裝機比重已經(jīng)從2012年的65.7%降至2020年的49.1%，實現(xiàn)了占比低于一半的歷史性跨越。中國水電、風電、光伏發(fā)電累計裝機容量均居世界首位。

能源緊缺是當前全球面臨的共同挑戰(zhàn)，其核心問題是經(jīng)濟發(fā)展中的能源供應和減少碳排放之間的均衡協(xié)調(diào)。就中國而言，減少碳排放不僅是中國對世界的莊嚴承諾，也是中國經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。也就是說，中國的經(jīng)濟發(fā)展和降低碳排放是并行不悖、互相促進的。當前的矛盾，是中國經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進程中遇到的挑戰(zhàn)之一。這個過程雖有陣痛，但唯有下決心直面問題、解決困難，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的跨越式高質(zhì)量發(fā)展。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，就不能因噎廢食，不能遇到阻礙就走回頭路。同時，也不能忽視現(xiàn)實問題的復雜性、長期性和艱巨性，不能寄望于一蹴而就實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。

我們相信，前途是光明的，道路是曲折的，對于中國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，理應充滿信心。