《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》出臺:2025年北京基本消除重污染天
2021-12-09閱讀:1116發(fā)布:世界人居來源:北京青年報
昨日,《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱“十四五”規(guī)劃)新聞發(fā)布會召開。北京青年報記者了解到,“十四五”規(guī)劃從“發(fā)展更低碳、空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全、生態(tài)更宜居”5個維度,設(shè)置了16項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo),擘畫出“十四五”時期北京綠色低碳發(fā)展“新藍(lán)圖”。計劃到2025年,北京市PM2.5濃度下降到35微克/立方米左右,基本消除重污染天氣;消除劣V類水體;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升。
2025年碳排放總量率先達(dá)峰
據(jù)北京市生態(tài)環(huán)境局副局長劉賢姝介紹,“十四五”規(guī)劃分三大部分、共八章,涵蓋成效回顧和形勢分析、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo)等,同時圍繞推進(jìn)碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、防控環(huán)境風(fēng)險、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系等六大方面,設(shè)置了主要任務(wù),明確了任務(wù)“進(jìn)度條”。
就大氣治理,市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,PM2.5和臭氧從來源看,在一定程度上具有同源性,治理的關(guān)鍵是控制兩者的共同前體物——揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物?;诖耍臼袑㈤_展一系列措施對這兩項(xiàng)前體物開展有針對性的治理。
減污降碳協(xié)同增效問題,未來五年北京將以“降碳”為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向,碳中和將邁出堅(jiān)實(shí)步伐。到2025年,本市將實(shí)現(xiàn)碳排放總量率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰后穩(wěn)中有降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降等目標(biāo)?!笆奈濉币?guī)劃聚焦減污降碳重點(diǎn)領(lǐng)域,從能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等方面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,包括推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展、提升重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展水平、強(qiáng)化碳排放控制管理制度建設(shè)等。
對此,市發(fā)展改革委副主任來現(xiàn)余表示,本市將深挖重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能潛力。例如,結(jié)合城市更新,推進(jìn)城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造,力爭基本完成全市2000年前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。實(shí)施公交系統(tǒng)節(jié)能計劃,提升軌道交通牽引能效。本市還將按照“減煤、穩(wěn)氣、少油、強(qiáng)電、增綠”的思路,分類有序推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。包括基本完成全市剩余農(nóng)村村莊供暖散煤清潔改造,煤炭消費(fèi)量控制在100萬噸以內(nèi)。非緊急情況下不用燃煤。
此外,“十四五”規(guī)劃提出,本市將深化本地和區(qū)域協(xié)同共治。北青報記者了解到,最新一輪PM2.5來源解析表明,重污染期間,區(qū)域傳輸占本市PM2.5來源60%至70%。為此,“十四五”規(guī)劃提出,深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)區(qū)域空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動,全力開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動,健全重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級和差異化管控措施,推進(jìn)區(qū)域移動源污染共治,基本消除重污染天氣。
改善水生態(tài)放在核心位置
北青報記者注意到,《規(guī)劃》將“改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”放在核心位置,提出以消除劣Ⅴ類水體為重點(diǎn),抓好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”,逐步恢復(fù)河湖水系的水生態(tài)功能,努力實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。
具體來說,水資源保護(hù)方面,多領(lǐng)域節(jié)約用水,實(shí)施用水總量和強(qiáng)度雙控,提高用水效率。多渠道增加水源,擴(kuò)大再生水利用規(guī)模。全力保障飲用水水源安全,推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
水環(huán)境治理方面,在城鎮(zhèn)地區(qū),加快污水收集處理體系提質(zhì)增效,強(qiáng)化城市面源治理,建立完善入河排口管理體系,污水處理率達(dá)到98%,黑臭水體“長制久清”。在農(nóng)村地區(qū),因地制宜采取工程和生態(tài)措施推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理,完善處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,完成小微水體綜合整治,到2025年,農(nóng)村地區(qū)生活污水得到全面有效治理。
水生態(tài)功能提升方面,有效保障河湖生態(tài)流量,推進(jìn)生態(tài)用水合理配置,加強(qiáng)河湖水系連通,提高河湖自凈能力。管控和改善河湖生態(tài)緩沖空間,分級管控河湖水生態(tài)保護(hù)空間,開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)。深入開展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn),開展流域水生態(tài)狀況監(jiān)測評價,實(shí)施白馬關(guān)河、鳳河等生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)。
此外,《規(guī)劃》針對土壤污染防治,聚焦建設(shè)用地、農(nóng)用地、未利用地,堅(jiān)持“三地”齊抓共管,按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控”的原則,深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),保障土壤環(huán)境安全。
開展生物多樣性觀測與評估
《規(guī)劃》突出系統(tǒng)保護(hù),堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。北青報記者注意到,北京作為世界上生物多樣性最豐富的大都市之一,“十四五”規(guī)劃提出了加強(qiáng)生物多樣性調(diào)查與保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù),做好生物多樣性保護(hù)。
據(jù)悉,本市將開展生物多樣性觀測與調(diào)查評估,研究制定生物多樣性調(diào)查、觀測與評估技術(shù)規(guī)范,持續(xù)開展生態(tài)系統(tǒng)和藻類、哺乳動物、鳥類、魚類等生物多樣性調(diào)查、觀測與評估。同時,加強(qiáng)關(guān)鍵區(qū)域和重點(diǎn)物種保護(hù),在城區(qū)營造近自然的棲息環(huán)境,保護(hù)北京雨燕、長耳鸮等城市標(biāo)志性野生動物的生存環(huán)境。本市還將加強(qiáng)重點(diǎn)野生動植物及棲息地保護(hù),連通重要生態(tài)空間和物種棲息地。
對此,市園林綠化局副局長高大偉表示,本市將在城區(qū)構(gòu)建生態(tài)節(jié)能、節(jié)約型的城市綠地生態(tài)系統(tǒng),建立一批城市多樣性保護(hù)示范區(qū),提升城市綠地的生態(tài)功能,增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)的韌性。在平原地區(qū)將實(shí)施生態(tài)空間的聯(lián)通工程,打造互聯(lián)互通的生態(tài)廊道。按照“近自然林”的理念通過喬灌草復(fù)合種植、林地綠地的科學(xué)養(yǎng)護(hù)、建立生態(tài)保育小區(qū)等。
此外,“十四五”規(guī)劃提出,加強(qiáng)外來入侵物種管控,開展外來入侵物種調(diào)查和管控,研究制定外來物種入侵防控管理名錄,明確重點(diǎn)外來物種入侵的途徑和管控措施,加強(qiáng)外來物種入侵防控關(guān)鍵技術(shù)研究。促進(jìn)生物資源保護(hù)和可持續(xù)利用,引導(dǎo)和規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動。
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