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保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2020年6月，習近平總書記在視察寧夏時提出：“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。2021年10月，習近平總書記主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，對推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，科學分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展形勢，把握重大問題，明確工作思路，確?！笆奈濉睍r期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得新突破。

以水而定、量水而行，把“四水四定”作為建設(shè)先行區(qū)的重大原則。習近平總書記強調(diào)：“要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束”。黃河流域水資源短缺。推進先行區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在水、難點也在水，必須走水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。堅決打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)，壓減高耗水作物種植面積，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)。推進工業(yè)節(jié)水改造，嚴控高耗水產(chǎn)能擴張。加快建設(shè)節(jié)水型城市，深化用水權(quán)改革，加快建立總量控制、指標到縣、空間均衡的配水體系。創(chuàng)新水權(quán)交易措施，完善用水價格形成機制，倒逼農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民等提升節(jié)水效果。

統(tǒng)籌推進、增強合力，把生態(tài)保護作為先行區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵任務。習近平總書記指出：“把大保護作為關(guān)鍵任務，通過打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)，明顯改善流域生態(tài)面貌。”我們要持續(xù)推進賀蘭山等區(qū)域水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強黃土高原水土流失治理，實施沙地鎖邊防風固沙工程。治理農(nóng)田退水污染，確保重點入黃排水溝水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定。堅持飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)田退水、城鄉(xiāng)污水“五水共治”，煤塵、煙塵、汽塵、揚塵“四塵同治”，建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞污、工業(yè)固廢、電子廢棄物“六廢聯(lián)治”，統(tǒng)籌做好先行區(qū)生態(tài)保護。

強鏈補鏈、筑基培優(yōu)，把產(chǎn)業(yè)升級作為先行區(qū)建設(shè)的強大動力。寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源消耗偏煤、工業(yè)布局偏散、質(zhì)量效益偏低，必須打破依賴資源消耗的傳統(tǒng)路徑，加快創(chuàng)新創(chuàng)造，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢，做優(yōu)做強新材料、新能源、新食品、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化供應鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動向產(chǎn)業(yè)鏈終端和價值鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。在煤炭、電力、化工、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)加快推廣綠色標準、技術(shù)、工藝，提高資源產(chǎn)出率和清潔生產(chǎn)比率，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。

綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，把能源轉(zhuǎn)型作為先行區(qū)建設(shè)的突破方向。寧夏是全國新能源綜合示范區(qū)，但高碳產(chǎn)業(yè)占比較大、能源消費增長較快，能源轉(zhuǎn)型迫在眉睫。必須抓緊有序調(diào)整能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，淘汰碳排放量大的落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝。加快建設(shè)清潔能源“大基地”，構(gòu)建清潔電力“大電站”，發(fā)展清潔綠氫“大產(chǎn)業(yè)”，努力走出一條綠色低碳發(fā)展的能源轉(zhuǎn)型之路。以能源裝備、晶硅產(chǎn)業(yè)、綠氫生產(chǎn)等為重點，加強能源領(lǐng)域開放合作，打造光能、風能、氫能、儲能等清潔能源制造業(yè)基地。嚴格落實能耗雙控要求，引導能耗指標向效率高、效益好的地區(qū)、行業(yè)和項目配置，促進煤炭清潔利用，提高能源保供的穩(wěn)定性和可靠性。

（作者系寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委黨組書記、主任）