世界人居

當(dāng)前，雄安新區(qū)落實(shí)了全新的完備體系并大規(guī)模投入建設(shè)階段，以“1+4+26”特色規(guī)劃編制和“1+N”政策體系開始全方面推動(dòng)雄安新區(qū)建設(shè)。國家以綠色低碳發(fā)展的形態(tài)給雄安新區(qū)定位，以效率、和諧、持續(xù)為目標(biāo)發(fā)展、積極貫徹綠色發(fā)展觀的理念加快生態(tài)文明建設(shè)。目前，全國碳排放權(quán)交易市場進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，雄安新區(qū)的發(fā)展前景尤為重要。國家努力推進(jìn)雄安新區(qū)綠色低碳發(fā)展道路建設(shè)，打造綠色低碳之城，匹配其國家戰(zhàn)略地位，推動(dòng)碳排放交易，是我國實(shí)施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和推進(jìn)綠色發(fā)展的重要政策工具，因而綠色交易所的建立就顯得尤其重要。

1月5日，河北省委、省政府出臺《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念認(rèn)真做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，這是全國首個(gè)出臺“雙碳”實(shí)施意見的省份?！秾?shí)施意見》透露，河北將積極組建中國雄安綠色交易所，推動(dòng)北京與雄安聯(lián)合爭取設(shè)立國家級CCER交易市場。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》精神，結(jié)合我省實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，將碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，落實(shí)“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”工作原則，按照省第十次黨代會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議安排部署，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，科學(xué)把握發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳和可再生能源替代行動(dòng)，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13%以上；森林覆蓋率達(dá)到36.5%，森林蓄積量達(dá)到1.95億立方米，為實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到19%以上；森林覆蓋率達(dá)到38%左右，森林蓄積量達(dá)到2.20億立方米，確保2030年前碳達(dá)峰。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費(fèi)比重大幅提升，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產(chǎn)能置換規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。合理控制煤電、煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵乙?guī)劃重大石化項(xiàng)目。嚴(yán)把擬建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，全面排查清理在建項(xiàng)目，深入挖潛存量項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)等審批，對高耗能高排放項(xiàng)目增量實(shí)行負(fù)面清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁建設(shè)不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。

（二）全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。開展重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動(dòng)，加快推進(jìn)鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)短流程改造和清潔能源替代，試點(diǎn)示范富氫燃?xì)鉄掕F；優(yōu)化石化化工行業(yè)原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用；引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。逐步推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)近零排放。

（三）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與各產(chǎn)業(yè)深度融合。吸引聚集國際國內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源，打造一批低碳零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)化基地。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。

四、加大節(jié)能減排力度，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

（四）強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建立二氧化碳排放總量控制制度。建立用能預(yù)算管理制度。做好產(chǎn)業(yè)布局、能源規(guī)劃、重大項(xiàng)目等與能耗雙控目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，新上高耗能項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。對能耗雙控形勢嚴(yán)峻地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。強(qiáng)化能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，嚴(yán)格評價(jià)考核。加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

（五）大幅提升能源利用效率。深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新基建空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提高電能利用效率和非化石能源消費(fèi)比重。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。探索開展能耗產(chǎn)出效率評價(jià)，推動(dòng)能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效率高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)。開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。

（六）大力削減煤炭消費(fèi)。進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能，等容量置換建設(shè)大容量、高參數(shù)機(jī)組，推進(jìn)煤電升級改造，有序減少發(fā)電小時(shí)數(shù)和耗煤量，推動(dòng)煤電逐步向基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)型調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。謀劃建設(shè)新的輸電通道，大幅提升可再生能源調(diào)入比例。推動(dòng)工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代，置換鍋爐和工業(yè)窯爐燃煤。持續(xù)抓好農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，大力推進(jìn)分布式光伏取暖。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭等量或減量替代政策，嚴(yán)控新增產(chǎn)能的新改擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。

（七）積極發(fā)展非化石能源。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，打造張家口、承德、唐山、滄州及太行山沿線等百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)張家口、承德千萬千瓦級風(fēng)電基地建設(shè)。完善可再生能源消納保障機(jī)制，推進(jìn)可再生能源在大數(shù)據(jù)、制氫等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，提高可再生能源就地消納能力。推進(jìn)國家氫能示范試點(diǎn)建設(shè)，提高制氫儲氫運(yùn)氫用氫能力。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋＝ㄔO(shè)抽水蓄能重點(diǎn)工程，加快化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能等規(guī)模化應(yīng)用。構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)能源數(shù)字化，打造“數(shù)字能源”。

（八）深化能源領(lǐng)域體制改革。深入推進(jìn)電力市場化改革，完善中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場銜接機(jī)制。推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場主體地位。加快形成以儲能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善能源品種價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制。

五、有效調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)

（九）加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“宜水則水、宜陸則陸、宜空則空”的原則，構(gòu)建綠色綜合交通運(yùn)輸服務(wù)格局。加快大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、港口碼頭鐵路專用線建設(shè)，完善鐵路貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推動(dòng)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸由公路向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，布局建設(shè)“無水港”。創(chuàng)新貨物運(yùn)輸組織形式，發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。優(yōu)化客運(yùn)組織，引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。完善郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高城市物流配送效率。

（十）推廣低碳交通工具。加大電動(dòng)汽車推廣力度，持續(xù)推進(jìn)城市公交、出租汽車、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、水運(yùn)碼頭、機(jī)場等車輛電動(dòng)化進(jìn)程。加快氫燃料電池重卡推廣應(yīng)用。加快淘汰老舊運(yùn)輸工具，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治。

（十一）建設(shè)低碳基礎(chǔ)設(shè)施。把綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營全過程，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施與新能源設(shè)施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設(shè)。提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，推進(jìn)加氫站建設(shè)。實(shí)施港口岸電、空港陸電改造。

（十二）打造綠色出行體系。加強(qiáng)省內(nèi)城市間軌道交通聯(lián)系，提速打造“軌道上的京津冀”。推廣城市綠色出行模式，不斷優(yōu)化城市公交網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化，加快自行車專用道、行人步道等慢行設(shè)施建設(shè)。加大城市交通擁堵治理力度。

六、大力推廣低碳生產(chǎn)生活和建筑方式，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

（十三）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求。推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建。加快綠色社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。

（十四）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展近零能耗建筑，形成產(chǎn)業(yè)鏈體系。逐步實(shí)行建筑能耗限額管理。全面推廣綠色低碳建材。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則，支持建設(shè)綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。

（十五）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。因地制宜推進(jìn)清潔低碳供暖。加快建筑領(lǐng)域電氣化進(jìn)程。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推動(dòng)裝配式建筑逐步成為主要建造方式。

（十六）加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強(qiáng)全民節(jié)能低碳教育，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，有效減少用能消費(fèi)，節(jié)約能源資源。積極培育綠色消費(fèi)市場，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)。

七、加大綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用力度，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)

（十七）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局。依托一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，完善學(xué)科布局，鼓勵(lì)面向碳達(dá)峰、碳中和開展物理、化學(xué)、材料、能源動(dòng)力、電力電氣等多學(xué)科多領(lǐng)域交叉融合研究。加強(qiáng)氣候變化成因、森林海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)等基礎(chǔ)理論研究。實(shí)施省碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)新專項(xiàng)，采取“揭榜掛帥”等方式，推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和典型場景應(yīng)用示范。鼓勵(lì)建立綠色技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和科技資源共享服務(wù)平臺，推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科研人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。

（十八）加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。聚焦鋼鐵、煤電、水泥等高碳排放行業(yè)，加快布局節(jié)能減碳技術(shù)、工藝、材料、零部件、設(shè)備研究項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)。深入推進(jìn)先進(jìn)智能電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、儲能、碳捕集利用與封存等技術(shù)裝備研發(fā)推廣。加快高效節(jié)能電機(jī)、余熱余壓利用、大型光伏和風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、氫能制運(yùn)儲加、可再生能源與建筑一體化等適用技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。支持人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子通信、區(qū)塊鏈等綠色未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

八、持續(xù)鞏固提升碳匯能力，全面推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)

（十九）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。落實(shí)主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)定位，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，嚴(yán)格保護(hù)各類重要生態(tài)系統(tǒng)。科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模，全面完成責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理。

（二十）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林等重點(diǎn)國土綠化工程，加強(qiáng)森林撫育。以壩上、太行山、燕山等地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)沙化、退化、鹽堿化草原治理。實(shí)施白洋淀、衡水湖等濕地修復(fù)工程。深入推進(jìn)地下水超采綜合治理。推進(jìn)“藍(lán)色海灣”和海岸帶整治修復(fù)，實(shí)施海草床、鹽沼等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。推廣農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+”設(shè)施農(nóng)業(yè)等模式，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高土壤有機(jī)儲碳量。

九、加強(qiáng)綠色產(chǎn)能國內(nèi)國際合作，提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平

（二十一）加快建立綠色貿(mào)易體系。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品出口，嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)品出口，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。

（二十二）積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)和國際交流合作。深化與“一帶一路”國家綠色合作，帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去，引進(jìn)亟需的綠色低碳發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、裝備并消化吸收再創(chuàng)新。積極引領(lǐng)和參與鋼鐵、氫能等優(yōu)勢領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究、宣傳引導(dǎo)等方面國際交流合作。

十、有序推進(jìn)區(qū)域碳達(dá)峰碳中和，加快示范區(qū)建設(shè)

（二十三）梯次有序推進(jìn)各地碳達(dá)峰。堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段、排放總量等條件，推動(dòng)分區(qū)域分梯次達(dá)峰，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先達(dá)峰。支持創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。

（二十四）開展碳中和先行先試。推動(dòng)實(shí)施一批規(guī)模化儲能、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。開展張家口低碳奧運(yùn)賽區(qū)和雄安新區(qū)近零碳區(qū)試點(diǎn)。

（二十五）協(xié)同推動(dòng)京津冀區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)生態(tài)共建共享、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，促進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。圍繞疏解北京非首都功能，探索建立碳排放分擔(dān)機(jī)制。打造京津冀氫能制儲運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建氫燃料電池重卡貨運(yùn)走廊。加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用、高碳排放行業(yè)綠色低碳改造、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)雍献?，推?dòng)形成以綠色低碳為特征的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和能源體系。

十一、健全地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和有序推進(jìn)

（二十六）健全地方法規(guī)。全面清理現(xiàn)行地方法規(guī)規(guī)章中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。研究制定碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)法規(guī)。在資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)制修訂過程中，增加與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的內(nèi)容。

（二十七）完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。制定修訂一批嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系，加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)低碳產(chǎn)品標(biāo)識制度。在環(huán)境影響評價(jià)中按要求增加碳排放評估內(nèi)容。

（二十八）提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力。健全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和計(jì)量體系。建立生態(tài)碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲量評估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。開展海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)分布狀況調(diào)查。

（二十九）實(shí)行分類指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)、碳排放強(qiáng)度低于全省平均水平的地區(qū)要對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展，力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、碳排放強(qiáng)度高于全省平均水平的地區(qū)和資源型地區(qū)要嚴(yán)于全國標(biāo)準(zhǔn)，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，力爭與全省同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

十二、進(jìn)一步優(yōu)化政策機(jī)制，有效發(fā)揮市場配置能源資源作用

（三十）完善投融資政策。嚴(yán)控煤電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建筑、低碳交通、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目支持力度。全面落實(shí)綠色信貸指引、能效信貸等制度。支持發(fā)行綠色公司債券。鼓勵(lì)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。設(shè)立省低碳轉(zhuǎn)型基金。

（三十一）完善財(cái)稅政策。各級財(cái)政加大對綠色降碳項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)等支持力度。執(zhí)行政府綠色采購標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。強(qiáng)化綠色低碳稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。

（三十二）完善價(jià)格政策。優(yōu)化環(huán)保電價(jià)政策，對能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位執(zhí)行懲罰性電價(jià)，對高耗能行業(yè)按照限制類、鼓勵(lì)類等實(shí)行差別電價(jià)，嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。細(xì)化居民階梯電價(jià)和分時(shí)電價(jià)政策。

（三十三）完善市場機(jī)制。積極組建中國雄安綠色交易所，推動(dòng)北京與雄安聯(lián)合爭取設(shè)立國家級CCER交易市場。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，科學(xué)分配碳排放配額，組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)入市交易、履約清繳。健全碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制，加快培育碳減排服務(wù)業(yè)。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，推廣“一站式”合同能源管理服務(wù)模式，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

十三、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督查和考核

（三十四）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。堅(jiān)決落實(shí)加強(qiáng)黨中央對碳達(dá)峰、碳中和工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求，省委、省政府把積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作擺上重要位置，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組整體部署、系統(tǒng)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地各有關(guān)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)行調(diào)度，督促目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

（三十五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”，各地各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起政治責(zé)任，按照本實(shí)施意見確定的工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。省有關(guān)部門要制定全省碳達(dá)峰實(shí)施方案及專項(xiàng)方案，各市（含定州、辛集市）和雄安新區(qū)要細(xì)化落實(shí)措施，有力有序有效推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作。

（三十六）強(qiáng)化規(guī)劃銜接。將碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，融入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和市縣規(guī)劃對碳達(dá)峰、碳中和的支持保障。加強(qiáng)各級各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，確保各地各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。

（三十七）強(qiáng)化應(yīng)急保障。嚴(yán)格能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)，保障傳統(tǒng)能源向新能源平穩(wěn)過渡。完善能源運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)調(diào)度，建立應(yīng)急保障預(yù)案體系，完善煤炭、石油、天然氣儲備制度。

（三十八）強(qiáng)化監(jiān)督考核。把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，增加考核權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立健全碳達(dá)峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。組織開展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評估，對碳達(dá)峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)，有關(guān)工作落實(shí)情況納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察內(nèi)容。各地各有關(guān)部門貫徹落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。