世界人居

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中房報記者 許倩 北京報道

這是舉世矚目的一刻，也是注定載入歷史的時刻。

10月16日上午10時，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂開幕，習總書記代表十九屆中央委員會向大會作報告。近2個小時報告過程中,掌聲一次次響起。

“江山就是人民，人民就是江山。必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往?！痹诹暱倳浰鲌蟾嬷?，“人民”是貫穿始終的高頻詞?！靶南得裆睘槭澜缌私狻爸袊伯a(chǎn)黨為什么能”打開了一扇重要窗口。

安居才能樂業(yè)，“居”是民生的重要組成部分，也是老百姓幸福生活的基本保障。在二十大報告第九項“增進民生福祉,提高人民生活品質(zhì)”中，提綱挈領地提出“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，這為未來5年住房制度改革指明了方向。

其實，在十九大報告中，已經(jīng)明確“租購并舉”的住房制度。在業(yè)內(nèi)人士看來，過去5年是租購并舉模式探索、打好基礎的5年，新的5年則是繼續(xù)探索、追求高質(zhì)量發(fā)展的5年，也是圍繞中國式現(xiàn)代化目標全面提速的5年。

二十大報告還指出，要“規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機制”，并多次提到“共同富?！薄Ｖ刑┳C券政策組負責人楊暢解讀道，現(xiàn)階段居民財富積累的主要載體仍是房產(chǎn)，房產(chǎn)價值往往構成財富積累的主要部分，預計未來財富積累機制規(guī)范可能從三方面著手：保就業(yè)、加強住房保障、充分發(fā)揮房產(chǎn)稅作用。

未來5年：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破

二十大報告中一系列數(shù)據(jù)，彰顯著新時代10年的偉大成就。

這10年，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到114萬億元，我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達18.5%，提高7.2個百分點，穩(wěn)居世界第二位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從39800元增加到81000元。制造業(yè)規(guī)模、外匯儲備穩(wěn)居世界第一。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，居民人均可支配收入從16500元增加到35100元。

這10年，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。改造棚戶區(qū)住房4200多萬套，改造農(nóng)村危房2400多萬戶。

報告同時指出，必須清醒地看到，我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題，例如發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，推進高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點瓶頸；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少問題。

“必須堅持以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)全體人民共同富裕。”報告指出。

未來5年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，主要任務目標是：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，多層次社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設成效顯著等。

在“構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”方面，報告提到，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

加強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合，著力擴大內(nèi)需，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。

深化金融體制改革，建設現(xiàn)代中央銀行制度，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

鄉(xiāng)村振興一直是工作重點，也是難點。二十大報告提出，全面推進鄉(xiāng)村振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。

“租購并舉”

住房事關民生福祉?！皥猿址孔邮怯脕碜〉?、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度?！边@是二十大報告中關于房地產(chǎn)方面的具體表述。

這樣的表述與十九大報告完全一致。

2016年底，中央經(jīng)濟工作會議首次提出堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，2017年10月“房住不炒”被寫進十九大報告，現(xiàn)在又寫入二十大報告。這說明，“房住不炒”將成為我國長期堅持的房地產(chǎn)行業(yè)定位，無論因城施策如何發(fā)力，這始終是政策堅守底線。

不同的是，黨的十九大報告是在“提高保障和改善民生水平”的大框架下提出“租購并舉”，二十大則是在“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的大框架下進行的。

對于這樣的變化，中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜認為，預計接下來房地產(chǎn)發(fā)展落腳點將更多聚焦在保民生、提品質(zhì)上。未來合理的住房需求仍將是政策支持和鼓勵的主要對象，剛性和改善性住房需求釋放仍有空間，特別是人民美好生活需要日益廣泛，改善性住房需求或?qū)⒊蔀槭袌鲫P鍵支撐。

全國房地產(chǎn)商會聯(lián)盟主席顧云昌表示，過去30年大力發(fā)展住宅建設，為的是解決老百姓住房問題，這個目標已經(jīng)實現(xiàn)了?，F(xiàn)在，努力的方向應該是住有好居、居有好市。住有好居，一是有好的房子，二是有好的服務，這也是中央提出的高質(zhì)量發(fā)展在房地產(chǎn)行業(yè)的體現(xiàn)；居有好市，就是住房市場要平穩(wěn)健康發(fā)展，不要大起大落。

“房地產(chǎn)發(fā)展要抓好兩個體系建設，一是市場體系建設，二是保障體系建設。因為住房的特殊性，不可能所有人都買得起房子，相當部分人群需要租房，所以要大力發(fā)展租賃市場，租購并舉；還有部分中低收入家庭，難以用自己的努力全部解決租房問題，還應發(fā)展公租房和共有產(chǎn)權房?！鳖櫾撇f。

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，目前市場上重“購”輕“租”，要實現(xiàn)租購并舉還需在未來5年全面提速。二十大以后，全面提升治理效能，全面加強住房的民生導向。由此，上下行政管理的痛點將打通，住房的金融屬性、資產(chǎn)屬性全面弱化，民生屬性全面凸顯，加上各地積極爭搶人口，租購并舉新制度將獲得極大進展。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化

二十大報告還提出，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。加快轉變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。

陳文靜認為，伴隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)深入，重點城市群和都市圈將進入快速發(fā)展通道，這些地區(qū)對人口、資源等要素集聚能力將有所提高。預計未來房地產(chǎn)市場分化行情將加劇，經(jīng)濟發(fā)展韌性強、產(chǎn)業(yè)活力突出、交通網(wǎng)絡發(fā)達的地區(qū)，對人口的集聚效應或被進一步放大，未來人口規(guī)模突出、人口吸引力強的地區(qū)，房地產(chǎn)市場亦有較好的拓展空間。

“未來人口流動將呈現(xiàn)三個重要趨勢：一是人口持續(xù)向東部沿海重點省份集聚；二是一線城市都市圈人口增速提升；三是中西部地區(qū)省會城市虹吸效應較為明顯。新型城鎮(zhèn)化將推動區(qū)域性住房需求提升?！敝残磐顿Y研究院資深研究員馬泓預計。

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