世界人居

公園城市思想的昆明后世博轉型路徑與規(guī)劃

——以昆明園博會更新規(guī)劃設計實踐為例

The transformation path and planning of kunming post-expo with park city thought

——Take kunming Expo Garden renewal planning and design practice as an example

金云峰  陶楠 莊曉平

摘要：中國昆明99世界園藝博覽會舊址，是20年前中國第一次主辦國際最高級別的專業(yè)博覽會的舊址，也是當時昆明輝煌的城市文化形象標志。時間的流逝，今日的世博園已是一個活力衰退、功能滯后、景觀破碎、特色喪失的空間，亟需轉型更新。本文以中國99世博會舊址的轉型規(guī)劃實踐為例，探討了在“公園城市”發(fā)展思想下，后世博地區(qū)的更新轉型的規(guī)劃路徑，提出更新轉型的四個規(guī)劃策略：城園交融、混合模式、城旅交融、風貌重塑。旨在通過 “后世博”地區(qū)的轉型更新，撬動昆明城市開啟新區(qū)域性國際中心城市的發(fā)展。同時，這種基于公園城市思想的城市更新路徑，也為其他同類地區(qū)提供轉型發(fā)展的經驗：即從單一的公園建設模式轉換為與城市發(fā)展的融合，使得“后世博”成為整體城市這個“有機生命體”的有機組成部分，成為共同建設美好家園的的杠桿和觸媒。

關鍵詞：公園城市；公共開放空間；有機更新；后世博；昆明99世博會

基金項目：上海市城市更新及其空間優(yōu)化技術重點實驗室2019年開放課題（編號20190617）資助

Abstract: The Kunming World Horticultural EXPO Garden in China’s Yunan Province, was once an iconic landscape in the then prosperous capital city Kunming. It had held the World Horticultural EXPO in 1999, which was China’s first international exhibition of the highest-level in the industry. However, in the past two decades, the Garden has seen a drop in activities along with its outdated facilities, fragmented landscape and featureless space and now calls for a timely revitalization.

In this paper, the transformation planning of the Kunming World Horticultural Expo Garden will be studied aiming to provide some general guidance for similar cases worldwide and contribute to the theory system of integrated landscape approaches under the concept of sustainable development. The main emphasis is how the post-EXPO areas of the same type can be used to stitch the gap between natural and artificial environment as well as connect the development of itself with the whole city, accordingly this paper outlines the methods to rebuild a better new life” for the Post-EXPO . Four strategies have been discussed in this paper The transformation and renewal of the garden of EXPO‘99 China will be a lever to incite the Kunming city to turn into a new international regional center city in the future. The pioneering research has contributed to the common Planning strategies of the same situation in the other post- Expo areas in the world. It will be a new catalyst for the overall development of the whole city.

Key words:Park city; Public open space; Organic renewal; EXPO’99 Garden

1.引言

1999年，昆明舉辦了以“人與自然和諧發(fā)展”為主題的99世界園藝博覽會，這是中國第一次主辦世界最高級別的專業(yè)性國際博覽會。云南省舉全省之力集中力量籌辦，創(chuàng)造了多項吉尼斯紀錄。正是99世博會的舉辦，使得昆明城市建設空前發(fā)展，昆明第一次與世界接軌，讓世界認識了云南。然而時過境遷，繁花似錦的展園和熱鬧的盛典失去往日活力，日益陳舊的設施和單一的功能業(yè)態(tài)，難以承載城市的發(fā)展需求。隨著昆明城市的發(fā)展，世博園片區(qū)已經成為現(xiàn)代新昆明城市的核心區(qū)，其轉型更新迫在眉睫。

習近平總書記于2018年2月，首次提出“公園城市”的城市建設思想[1]?！肮珗@城市”是在生態(tài)文明新時代和高質量發(fā)展階段開創(chuàng)一種新的營城模式，圍繞有機發(fā)展模式和綠色生活方式，合理配置城鄉(xiāng)各類發(fā)展資源，引導城市節(jié)約發(fā)展，共建城鄉(xiāng)美好家園。

“公園城市”發(fā)展思想為昆明99世博園這一類后世博時代的城市地區(qū)轉型發(fā)展指明了方向，本研究項目正是基于公園城市發(fā)展思想的規(guī)劃實踐路徑探索。依據(jù)公園城市思想，充分利用世博所留下的生態(tài)本底和豐富資產，把文化、產業(yè)、旅游復合功能等融入公園城市建設，注重區(qū)域協(xié)調、存量優(yōu)化的有機更新規(guī)劃。

2.“公園城市”下的更新規(guī)劃理念

2.1 綠色導向與高質量發(fā)展

“公園城市”下的規(guī)劃體現(xiàn)新時代新的發(fā)展理念。那么，基于“公園城市”發(fā)展思想的更新規(guī)劃理念，體現(xiàn)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展要求[2]；體現(xiàn)道法自然的合理布局；體現(xiàn)高品質開放空間構建的人居環(huán)境，是生態(tài)化、人性化、景觀化和便利化的國土空間存量優(yōu)化。從而在更新規(guī)劃過程中，突出公園城市思想，實現(xiàn)城園交融、居住在園中的美好生活愿景。

2.2 存量優(yōu)化與“混合模式”

公園城市的發(fā)展注重存量優(yōu)化、有機更新，積極探索土地混合開發(fā)和空間復合利用[3]，激發(fā)城市創(chuàng)新活力；更加注重地域特色、稟賦優(yōu)勢，像保護生物多樣性一樣保護好地域自然和人文特色的多樣性，避免千城一面、萬園一景。

2.3 “有機生命體”的有機更新

2019年，吳志強院士在首屆公園城市論壇上，提出規(guī)劃中要貫徹“城市是一個有機生命體”的系統(tǒng)思維?！肮珗@城市更重要的是整個生態(tài)系統(tǒng)、整個生活系統(tǒng)、整個生產系統(tǒng)，能夠道法自然，學習自然生態(tài)的生生不息，能夠充滿活力與生命力，這是真正的要義所在”。城市是一個生命體，更新規(guī)劃是可以從生態(tài)中學習智慧，統(tǒng)籌城市各個系統(tǒng)的共同發(fā)展，避免城市病的發(fā)生。更加注重共建共治、共同成長，構建健康成長的城市命運共同體。

3. 后世博的現(xiàn)狀特征與發(fā)展困境

3.1 區(qū)位優(yōu)勢與資源本底

昆明99世博園片區(qū)位于昆明市中心城區(qū)的東北部，距主城區(qū) 6km、東接空港區(qū)，是現(xiàn)代新昆明城市的核心區(qū)（圖1）。并且其處于昆明主城東北綠楔與城市建設結合區(qū)域，是昆明主城重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，體現(xiàn)了昆明 “大三山一水”的生態(tài)格局?？傮w來說，世博園優(yōu)良的區(qū)位條件、交通條件、資源條件是昆明打造高品質公園城市，發(fā)展生態(tài)文明建設的重要承載區(qū)。

圖1：世博園的區(qū)位條件分析圖

3.2 功能滯后、交通封閉、活力衰退

世博會結束后，所有場館都被整體保留下來，世博園片區(qū)成為離中心城非常近的一個帶圍墻的專類大公園。然后，隨著20年來昆明城市的發(fā)展，單一的旅游觀光功能、封閉的公園性質，使得世博園片區(qū)活力下降。世博園內部無城市道路通過，園區(qū)較為封閉，片區(qū)交通疏解能力較弱。世博園與城市、周邊旅游資源并未形成完整旅游鏈，封閉的格局致使世博園發(fā)展遇到瓶頸?？傊瑔我坏墓珗@觀光性質絕對不能滿足城市發(fā)展需求。世博園急需敞開懷抱，融入城市及周邊旅游資源，形成大世博片區(qū)開放格局，完成從“園”到“城”的轉變目標。

3.3 塑造城市文化形象空間的需求

昆明自古以來就是西南地區(qū)的政治、經濟、文化中心，也是中國西南地區(qū)對外溝通的重要窗口、交通樞紐?！独ッ骺傮w規(guī)劃(2017-2035）》中提出：把昆明建設成為區(qū)域性國際中心城市，其必然需要與之地位相稱的城市形象以及城市品牌代表。

城市的文化形象空間標志蘊含了一座城市的社會歷史傳統(tǒng)、城市的生活格調氛圍。其往往需要有形的空間載體得以反映，諸如重大文化設施、重大文化商業(yè)設施、重大文化景觀商業(yè)藝術設施，以及城市的建筑風格、街區(qū)及廣場等開放空間。考量國外先進城市發(fā)展軌跡與成功案例，21世紀新昆明城市形象標志應該是自然、文化、藝術、商業(yè)相結合的多元設施與空間。新版昆明總規(guī)中強調文化旅游與大健康產業(yè)在昆明城市發(fā)展中的引領作用，更加凸顯以花為主題的昆明“春城花都”特質。世博園片區(qū)本身的國際性和園藝性，以及基于“公園城市”思想的更新轉型，將是凸顯昆明“春城花都”休閑城市特質的方向選擇。

圖2：后世博的現(xiàn)狀發(fā)展特征分析圖

4. 公園城市思想下的更新規(guī)劃路徑探索

4.1 城園交融：從“封閉公園”到“公園城市”

昆明市主要商圈分布于市中心、南市區(qū)及北市區(qū)，但昆明目前缺乏具有吸引力、能夠彰顯體驗自然環(huán)境和文化生活氛圍的城市功能產品。

打開園墻、更新世博，把新世博的文化、產業(yè)、旅游等融入城市建設，成為公園城市建設的一部分，能為市民和游客提供休閑生活的情景坐標。同時，積極融入北部山水新城、空港經濟區(qū)、經開區(qū)構成的昆明城市東部臨空經濟產業(yè)帶。大世博片區(qū)與主城實現(xiàn)聯(lián)動，并通過產業(yè)轉型、建設公園城市的新興文旅增長極。從“封閉公園”到“公園城市”，主要通過以下三個策略：

4.1.1 融入城市東部臨空經濟產業(yè)帶

利用優(yōu)質的旅游資源、地處昆明長水機場進入昆明市區(qū)的“咽喉”區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通條件，加大旅游資源開發(fā)、景區(qū)提升、旅游服務設施建設、旅游中轉服務建設的力度，打造昆明與國內外交流的“主會客廳”，昆明乃至全省重要的旅游集散地和目的地。融入城市東部臨空經濟產業(yè)帶，實現(xiàn)區(qū)域整體定位提升，更新現(xiàn)狀業(yè)態(tài)，積極發(fā)展文旅、文創(chuàng)、文商等產業(yè)，定位文化旅游康養(yǎng)綜合功能，作為新昆明臨空經濟產業(yè)體系的支撐。

4.1.2支撐保障大健康休閑板塊建設

大健康休閑板塊（康養(yǎng)文化旅游發(fā)展軸）：包括世博核心區(qū)、東白沙河片區(qū)、雙龍片區(qū)。世博園是昆明東部康養(yǎng)旅游發(fā)展集群中的重要節(jié)點，此片區(qū)山水風貌優(yōu)美，具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，正是發(fā)展休閑、養(yǎng)生、游憩、度假等大健康產業(yè)體系的絕佳位置[4]。與北京路商業(yè)主軸上的北部山水新城、北辰商務中心、聯(lián)盟總部經濟次中心等聯(lián)動發(fā)展，發(fā)展度假休閑產業(yè)，打造世博文化旅游商業(yè)綜合體，構建大健康休閑板塊（圖3）。

圖3：大健康休閑板塊體系結構圖

4.1.3構建開放式網(wǎng)絡的世博門戶

整合世博核心區(qū)、東白沙河片區(qū)、雙龍片區(qū)，構建公園城市的開放式網(wǎng)絡結構（圖4）。

首先，優(yōu)化區(qū)域道路交通，支撐各功能區(qū)聯(lián)系。強化與周邊景點的聯(lián)系。打通世博外部道路，實現(xiàn)由盡端到前端轉變；提升世博內部道路等級，便捷組織區(qū)域交通體系。世博片區(qū)內增加與城市主干道相聯(lián)系的園區(qū)道路，增加園區(qū)的交通可達性。

其次是發(fā)展多樣化的公共交通，便捷組織區(qū)域交通體系。提升園內道路等級為城市干道，花園大道路段機動車交通采用下穿處理，合理的分離車流和人流，營造安全舒適的地面慢行空間；形成三位一體系統(tǒng)，人車分流，互不干擾，商務區(qū)范圍內形成了高架交通、地面交通和地下交通三位一體的交通系統(tǒng), 在此基礎上建立豐富多彩的慢行交通游覽系統(tǒng)。

圖4： 交通系統(tǒng)規(guī)劃圖

4.2 混合模式：從“分散單一”到“集聚復合”

4.2.1更新驅動和功能復合

世博園由景區(qū)內部分散的獨立場館蛻變?yōu)榧喾N功能與一體的文旅綜合體，提供更為完善的旅游產業(yè)鏈服務。以“文旅、文創(chuàng)、文商”作為主導更新驅動，發(fā)展大健康產業(yè)，激活片區(qū)活力，整合旅游康養(yǎng)、生態(tài)示范、商業(yè)綜合、娛樂休閑、高尚生活等多元“混合模式”，創(chuàng)造“公園城市”發(fā)展思想的核心承載區(qū)。依據(jù)公園城市思想，形成三大功能板塊“混合模式”：文化體驗版塊、商業(yè)休閑綜合版塊和商業(yè)商務版塊（圖5）。強調多樣的功能構成，通過片區(qū)功能的置換與提升,活力空間的塑造賦予腹地地區(qū)更強的吸引力和持續(xù)活力，將世博園融入新時代昆明城市生活。

圖5：“混合模式”的特色功能分區(qū)圖

4.2.2差異化的城市更新策略。

在更新規(guī)劃中，采用差異化的城市有機更新策略（圖6）。對核心區(qū)域進行跨越式更新，突出“新”。 由政府主導統(tǒng)籌，實現(xiàn)整體轉型。文旅、文創(chuàng)、文商等新功能植入，作為全新更新驅動。新建世博城市綜合體，世博花海購物中心兩大片區(qū)標志性建筑，同時根據(jù)世博地形特征，新建世博文化休閑中心、世博記憶博物館兩大生態(tài)覆土建筑，同時充分利用世博湖水景資源，以水串聯(lián)世博各區(qū)域，打造世博湖心生態(tài)島，以世博生態(tài)廊橋聯(lián)結新老世博景觀資源。對世博其他規(guī)劃協(xié)調區(qū)，進行漸進式更新策略，突出“更”。以文旅產業(yè)為核心更新驅動，采用局部地塊轉型為主的方式，實現(xiàn)各個場館地塊逐步有機更新。總之，構筑一個動態(tài)的實體，在連接的生態(tài)網(wǎng)絡內通過不斷變化的需求和人們的興趣而成長，

圖6：世博核心區(qū)的更新規(guī)劃圖

4.3  城旅融合：從“景點觀光”到“休閑體驗”

發(fā)揮資源優(yōu)勢，打造城市沉浸式文旅藝術商業(yè)，完成“景區(qū)商業(yè)”與“城市商業(yè)”的攜手并進。以世博文化為載體，充分發(fā)揮品牌效應，積極銜接周邊自然，人文資源，進一步打破單一旅游發(fā)展模式，提升地區(qū)的休閑旅游品質。推進世博新區(qū)的旅游開發(fā)建設，促進旅游發(fā)展與城市建設融合互動，不僅可以為昆明城市發(fā)展注入活力，提升昆明市的城市品位；同時也可以依托昆明城市的其他資源，形成的強大人流、物流和資金流，為世博片區(qū)旅游發(fā)展帶來穩(wěn)定的休閑度假客源。打造休閑與城市、休閑與文化、休閑與生態(tài)、休閑與商務相結合的現(xiàn)代旅游休閑綜合體[5]。打造四個系列休閑產品：

4.3.1 智慧城市都市游+城市休閑綜合體產品

“智慧城市都市游”通過更有效的旅游資源利用模式、更為靈活的旅游運營機制、更具潛力的旅游產業(yè)發(fā)展環(huán)境，全面打造一個健康、低碳、活力、智能的都市業(yè)態(tài)系統(tǒng)。“城市休閑綜合體”是指基于一定的旅游資源與土地基礎，以旅游休閑為導向進行土地綜合開發(fā)，以互動發(fā)展的度假酒店集群、綜合休閑項目、休閑地產社區(qū)為核心功能構架，整體服務品質較高的旅游休閑聚集區(qū)。結合世博園片區(qū)的資源稟賦和市場需求特點，智慧城市旅游綜合體包括：娛樂度假旅游綜合體、文化創(chuàng)意旅游綜合體、生態(tài)休閑旅游綜合體和休閑商業(yè)旅游綜合體[6]。

4.3.2 文化創(chuàng)意旅游產品

擴展傳統(tǒng)的文化旅游產業(yè)內涵，注重將文化與旅游結合，通過創(chuàng)意轉化為市場認可度更高的旅游產品，是對傳統(tǒng)文化旅游產業(yè)的升級性產業(yè)。結合世博園片區(qū)的資源稟賦和市場需求特點，智慧城市旅游綜合體包括：娛樂度假旅游綜合體、文化創(chuàng)意旅游綜合體、生態(tài)休閑旅游綜合體和休閑商業(yè)旅游綜合體。

4.3.3 休閑度假旅游產品

在全域旅游的背景下，周末休憩、生活休閑，都成為了城市休閑旅游的一部分，市民也有市內旅游的需求。項目不僅需要服務于對外的窗口性旅游，也將服務于對內的城市旅游，并且成為區(qū)域商業(yè)服務的重要有機組成。同時，項目將成為昆明市在文旅藝術方向的唯一名片。

一方面，充分運用世博本身的生態(tài)資源，融合自然、文化、商業(yè)、旅游、休閑、度假等要素，將世博園片區(qū)建設成為昆明東北門戶旅游核心節(jié)點，形成獨具特色的休閑度假旅游和森林旅游特色區(qū)，成為大世博后續(xù)發(fā)展的觸媒。另一方面，塑造主題體驗線路，將世博園以及周邊歷史遺跡、宗教傳說、民俗活動等文旅/自然資源有機串聯(lián)。通過景點串聯(lián)，游憩休閑產業(yè)聯(lián)動，促進城市活力區(qū)域的能級、功能、品味全面提升。

4.3.4 國際商務旅游產品

憑借緊鄰昆明中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，借助土地極差地租所帶來的城市用地拓展，為世博園片區(qū)注入城市活力，通過總部經濟聚集商務人士，帶動城市商務活動與旅游休閑的聯(lián)盟發(fā)展。整合金殿風景名勝區(qū)、雙龍片區(qū)、東白沙河國際生態(tài)人文度假旅游區(qū)自然資源，與世博商娛綜合服務基地形成產業(yè)聯(lián)動，發(fā)展商務旅游產業(yè)，并與世博森林形成景觀資源互補，延伸商務旅游產業(yè)鏈。

4.4 風貌重塑： 從“舊公園”到“新地標”

4.4.1生態(tài)織補，縫合自然與城市

尊重片區(qū)周邊自然生態(tài)條件，構建“公園城市”綠色生態(tài)網(wǎng)絡。梳理世博湖及周邊水系，聯(lián)水城鏈；通過綠色廊道聯(lián)系東部生態(tài)基底和西部城市區(qū)域；通過四季變換的花海，展現(xiàn)昆明“春城花都”之韻；以東部金殿森林公園及自然山體作為區(qū)域生態(tài)基地，構建昆明東部生態(tài)安全屏障。另外，世博園片區(qū)內的文化設施與園林景觀有機融合，通過生態(tài)網(wǎng)絡和基礎設施將所有的人造和自然元素聯(lián)系起來，形成開放的空間結構，與周邊功能雙向性融合，形成城市與自然的可持續(xù)連廊。將綠色帶入都市，將都市帶入自然。平整整體發(fā)展，創(chuàng)造人與自然的動態(tài)互動。

4.4.2城綠滲透，打造多層次的公共開放空間

規(guī)劃形成多層次、多類型的景觀節(jié)點系統(tǒng)，包括標志性入口景觀節(jié)點、主要景觀節(jié)點和一般景觀節(jié)點，并通過片區(qū)內部主要景觀軸線和景觀通廊的搭接，形成城綠交融、綠脈滲透的生態(tài)格局。通過對花園大道、世博路等城市界面的分層空間處理手法，形成慢行系統(tǒng)、 立體開發(fā)的建筑，林帶，港灣，草坪多層次景觀，層層遞進的有機整體，塑造全新的城市界面[7]。通過充滿活力的人行道、休閑步道，構成開放的、緊湊的、連通的慢行系統(tǒng)，聯(lián)通高層建筑，創(chuàng)造豐富的空間結構，形成立體交往空間和一系列充滿活動的活動節(jié)點[8]，形成開放的綠色的城市公園系統(tǒng)。

4.4.3 景觀重塑，打造城市文化形象休閑地標

從特色景觀、生態(tài)建筑兩個方面，彰顯城市文化個性，建設引領生態(tài)生活方式的新標志，打造春城文化休閑地標[9]。通過重塑景觀風貌，提供豐富的綠地、公園、湖泊、瀑布、綠色屋頂、綠色通道，從而建設真正的公園城市；通過對建筑風格的控制和城市空間的設計，突出樹立標志性地標；公園城市不僅重視生態(tài)綠色建筑，還要兼容親切、舒適、富有體驗感的空間，從而實現(xiàn)居住在園中的美好生活愿景。

5 結語

新世博將被塑造成昆明城市的文化形象標志、新的地標、新的城市品牌，從而成為撬動昆明城市開啟新區(qū)域性國際中心城市的杠桿和觸媒。這類規(guī)劃路徑的探索，為其他同類地區(qū)提供“后世博時代”的發(fā)展模板與轉型經驗：通過基于公園城市思想的“后世博”城市存量更新策略的實施[10]，讓世博地區(qū)“打開園墻”，不再單單是城市的“大公園”，而是積極主動的城市發(fā)展相融合，最終成為城市這個“有機生命體”更新轉型和建設美好家園的發(fā)力板塊。新時代的風景園林，不再是“獨立”和“隔離”的園林，也需詮釋新的角色和審明新的定位——積極融入到整體國土空間規(guī)劃建設中，成為其有機組成部分。

（本文收錄2019中國城市規(guī)劃年會論文集）

參考文獻：

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作者信息：

1.金云峰，1961年生，男，上海人，同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院景觀學系副系主任、教授、博士生導師。研究方向為風景園林規(guī)劃設計方法與技術、景觀有機更新與開放空間公園綠地、自然資源管治與風景旅游空間規(guī)劃、中外園林與現(xiàn)代景觀。

2. 通信作者：陶楠，1988年生，漢，女，昆明人，在讀博士，同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院，研究方向為景觀有機更新與開放空間、園林歷史與理論、鄉(xiāng)村規(guī)劃與自然資源保護。

3.莊曉平，1987年，漢，男，福建人，在讀碩士，武漢大學城市設計學院，研究方向為城市更新與城市風貌。