世界人居

引言

2023年中央一號文件公布，全文共分為九個部分，系統(tǒng)性闡述了2023年和今后一個時期國家“三農(nóng)”工作的全面部署。

文件釋放出“重農(nóng)強農(nóng)”的基本信號，也指出了文旅發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的提升帶動作用，農(nóng)文旅融合成為新時期鄉(xiāng)村振興和高質量發(fā)展的重要命題之一。通過農(nóng)文旅融合有利于實現(xiàn)三農(nóng)工作的創(chuàng)新性發(fā)展和突破性進展。而抓好以下“五大強化”，理清前置思維，將有利于推動農(nóng)文旅融合高質量發(fā)展。

強化糧食安全為底線的

國家戰(zhàn)略思維

本文雖以農(nóng)文旅融合為切入主題，但糧食安全是所有涉及“三農(nóng)”話題討論的首要問題。農(nóng)文旅融合的所有創(chuàng)新性探索和突破性嘗試也必須先樹立糧食安全的底線思維。

習近平在《論“三農(nóng)”工作》一書中強調“要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊”，體現(xiàn)了糧食安全是站在國家地緣政治和社會穩(wěn)定視角下的戰(zhàn)略考量。因此，每年的中央一號文件都將糧食安全問題放在首要章節(jié)，今年中央一號文件進一步優(yōu)化和強調了“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”， 通過全力抓好糧食生產(chǎn)、統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調控等五方面論述了糧食安全的發(fā)展任務，優(yōu)化了糧食供給和調控系統(tǒng)。

強化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為引擎的

動力思維

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心。今年中央一號文件重點提出要培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?！皩嵤┪幕a(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動鄉(xiāng)村民宿提質升級“。

當傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸，鄉(xiāng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將扛起新一輪的經(jīng)濟增長。以農(nóng)文旅創(chuàng)新融合催生的農(nóng)業(yè)公園、民俗村落、特色民宿、戶外露營、鄉(xiāng)村養(yǎng)老、森林康養(yǎng)等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，將極大激發(fā)人們對于鄉(xiāng)村原生態(tài)、慢生活的向往，刺激城鄉(xiāng)居民消費，成為擴大內(nèi)需的突破口。

強化規(guī)劃為引領的

和美鄉(xiāng)村建設思維

文件第七部分為“扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設”，其中，首先提到了加強村莊規(guī)劃建設，體現(xiàn)了規(guī)劃設計對和美鄉(xiāng)村的引領作用。

文件中將村莊建設邊界、鄉(xiāng)村行政區(qū)劃設置、全域土地綜合整治、盤活存量集體建設用地、村容村貌提升等諸多核心問題，統(tǒng)籌到規(guī)劃層面予以解決，并納入村級議事體系，長久性地為和美鄉(xiāng)村建設提供規(guī)劃依據(jù)。

強化土地改革為核心的

農(nóng)民受益思維

文件通篇提到了10次“土地”一詞?？梢姡恋厥侨r(nóng)工作的重中之重，是鄉(xiāng)村的振興的核心要素。

“穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例”，鄉(xiāng)村的土地財政將為地方三農(nóng)發(fā)展提供重要資金支持。“研究制定第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作指導意見”，將極大提高鄉(xiāng)村面向市場的招商吸引力?！耙龑恋亟?jīng)營權有序流轉，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集群化、現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。

強化系統(tǒng)性連片發(fā)展的

區(qū)域統(tǒng)籌思維

中央一號文件在各個部分的論述中，多次體現(xiàn)了系統(tǒng)性發(fā)展的思路。如“加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和安全管理，推動與沿線配套設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村一體化建設” ，體現(xiàn)了交旅融合，以風景道為脈絡形成景鎮(zhèn)村聯(lián)動、多要素協(xié)同的高質量發(fā)展片區(qū)?！皩嵤﹤鹘y(tǒng)村落集中連片保護利用示范”，指明了傳統(tǒng)村落的集中連片發(fā)展的原則。“壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”，鼓勵探索村村抱團發(fā)展、村企村社聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新形式。

本文為奇創(chuàng)旅游集團專家原創(chuàng)觀點，作者苗紅濤。圖片來源于七臺河、世界鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)、高嶺中國村、黃賢森林公園、黃山村落，轉載請注明來源