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口袋公園建設(shè)指南（試行）主要針對城市內(nèi)口袋公園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作提供指導(dǎo)。指南明確了口袋公園的定義、面積規(guī)模、功能特點(diǎn)以及建設(shè)原則，強(qiáng)調(diào)了口袋公園應(yīng)滿足公眾休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身等需求。同時(shí)，指南還詳細(xì)闡述了口袋公園的布局、設(shè)計(jì)、綠化、設(shè)施配置等方面的具體要求，并提出了管理維護(hù)口袋公園的建議?？傮w而言，指南為口袋公園的建設(shè)提供了全面、詳細(xì)的指導(dǎo)，有助于優(yōu)化城市綠色空間布局，提升公眾生活質(zhì)量。

口袋公園建設(shè)指南

（試行）

第一章  總  則

第一條  為科學(xué)推進(jìn)口袋公園建設(shè)，優(yōu)化城市綠色空間布局，滿足人民群眾就近親近自然、休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身等需求，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制本指南。

第二條  口袋公園是面向公眾開放、規(guī)模較小、形式多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動(dòng)場地，面積一般在400—10000平方米之間；具有選址靈活、簡潔實(shí)用、環(huán)境友好等特點(diǎn)。

第三條  本指南適用于城市內(nèi)口袋公園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作。

第四條  口袋公園建設(shè)遵循以下原則：

（一）因地制宜。結(jié)合實(shí)施城市更新，留白增綠、拆違建綠、見縫插綠等建設(shè)口袋公園。充分尊重和利用場地原有地形和植被，突出地域文脈特征，形成“一園一品”景觀格局。

（二）便民親民。充分考慮周邊群眾需求，重點(diǎn)選址公園綠化活動(dòng)場地服務(wù)半徑覆蓋不足的區(qū)域，落實(shí)適老化和兒童友好等要求，增加活動(dòng)場地，完善配套設(shè)施，打造多元活動(dòng)場所。

（三）安全舒適。選址和建設(shè)應(yīng)盡量規(guī)避各類潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，科學(xué)進(jìn)行功能布局，有效控制公園中的各類休閑活動(dòng)對周邊居民造成的干擾。

（四）節(jié)儉務(wù)實(shí)。落實(shí)節(jié)約型園林和綠色低碳理念，根據(jù)群眾使用需求合理配置設(shè)施，優(yōu)先應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，倡導(dǎo)使用節(jié)能、節(jié)水的材料、技術(shù)和工藝。

（五）共建共享。探索建立“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與”的多元建設(shè)管理機(jī)制，引導(dǎo)市民參與公園選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，共建共享美好環(huán)境。

第二章  布  局

第五條  場地選擇

（一）舊城區(qū)。充分挖潛城區(qū)內(nèi)的邊角地、空閑地、拆違騰退土地及其他可利用空間等規(guī)劃建設(shè)口袋公園，提高公園綠化活動(dòng)場地服務(wù)半徑覆蓋率，推進(jìn)既有公共空間改造提升。

（二）新城區(qū)。結(jié)合綠地相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，以“300米見綠，500米見園”為目標(biāo)，增補(bǔ)配置口袋公園，構(gòu)建布局均衡、配套合理的城市公園體系。

第六條  布局要求

（一）彌補(bǔ)服務(wù)盲區(qū)。系統(tǒng)分析城市公園綠地空間分布均好性的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選擇公園綠化活動(dòng)場地服務(wù)盲區(qū)，以及群眾需求較大而公園綠地總量不足的區(qū)域，增加口袋公園。

（二）結(jié)合城市更新布局。結(jié)合老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、背街小巷等更新改造和完整社區(qū)建設(shè)布局口袋公園。鼓勵(lì)在居住區(qū)、中小學(xué)校、幼兒園周邊建設(shè)口袋公園。

（三）保護(hù)利用歷史文化資源。鼓勵(lì)結(jié)合古樹名木、古橋古井等歷史遺存保護(hù)建設(shè)口袋公園。歷史文化街區(qū)和歷史地段范圍內(nèi)建設(shè)的口袋公園，要注重與歷史風(fēng)貌環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第七條  規(guī)模功能

（一）規(guī)模分類。口袋公園按面積大小可分為小、中、大三種類型，宜根據(jù)口袋公園規(guī)模和使用需求，科學(xué)確定綠化用地比例和綠化覆蓋率，保障活動(dòng)場地和服務(wù)設(shè)施配置需要。

表1  口袋公園規(guī)模分類和綠化用地比例

    （二）主要功能?？诖珗@功能主要包括休閑游憩、兒童游戲、運(yùn)動(dòng)健身、文化展示、科普教育等。應(yīng)根據(jù)周邊使用人群需求，合理確定功能組合和空間分區(qū)，并根據(jù)場地條件、周邊市政設(shè)施配套等，配置各類活動(dòng)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。設(shè)施配置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，選擇安全、耐用、易維護(hù)管理的設(shè)施。

表2  口袋公園功能設(shè)置

                                                   注：宜設(shè)置：●  可設(shè)置：○

第三章  設(shè)計(jì)營造

第八條  一般要求

    （一）滿足周邊人群的使用需求?？诖珗@設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮周邊使用人群的年齡結(jié)構(gòu)和實(shí)際使用需求。居住區(qū)周邊的，宜注重設(shè)計(jì)兒童游戲玩耍、老年人活動(dòng)鍛煉等功能空間。公共服務(wù)設(shè)施周邊的，宜優(yōu)先滿足公眾休憩、便捷通行等需求。其中，中小學(xué)校、幼兒園周邊的，應(yīng)具備兒童友好功能，結(jié)合周邊公廁設(shè)置和環(huán)境特點(diǎn)，合理配套公廁、家長等候區(qū)等場所設(shè)施。

（二）營造開放共享的公園環(huán)境?？诖珗@布局宜與城市慢行系統(tǒng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分利用綠道系統(tǒng)串聯(lián)綠化活動(dòng)空間；加強(qiáng)與城市公交站點(diǎn)、步行流線以及周邊建筑出入口的銜接，方便人群進(jìn)出。

（三）注重簡潔合理的空間布局。應(yīng)根據(jù)場地規(guī)模、區(qū)位和周邊環(huán)境條件，在合理推算使用人群數(shù)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定綠化用地和硬質(zhì)鋪裝場地的比例，劃定功能分區(qū)、區(qū)分動(dòng)靜空間，布局各類活動(dòng)場地。合理設(shè)置復(fù)合功能區(qū), 提高空間利用率。平面布局應(yīng)簡潔流暢，方便公眾使用。

（四）保障安全舒適的環(huán)境氛圍。活動(dòng)場地的設(shè)計(jì)和設(shè)施應(yīng)考慮老年人、兒童、殘障人士的使用需求，加強(qiáng)無障礙設(shè)計(jì)。應(yīng)注重夏季遮蔭、夜間照明需求。避讓周邊的安全隱患及干擾因素，必要時(shí)采用綠化隔離或設(shè)施防護(hù)等措施，減少環(huán)境干擾。

（五）展現(xiàn)各具特色的場所主題。應(yīng)注重發(fā)掘場地及周邊區(qū)域的文脈特色，合理確定和表達(dá)公園的文化主題，提升公園文化藝術(shù)魅力。場地內(nèi)有歷史遺存的，應(yīng)加強(qiáng)對歷史遺存的保護(hù)、展示和利用。

第九條  活動(dòng)場地

（一）休憩交往場地。宜按照“尺度適宜、復(fù)合使用、形態(tài)靈活”的原則設(shè)計(jì)建設(shè)休憩交往場地，根據(jù)使用需求及場地條件營造合適的空間形態(tài)，滿足多種活動(dòng)功能需要，避免規(guī)模尺度大而無當(dāng)。

座椅、廊架等休憩設(shè)施應(yīng)注重安全舒適，廊架設(shè)置應(yīng)考慮遮蔭避雨需要，座椅旁應(yīng)設(shè)置輪椅停留位置。

可通過鋪裝色彩、材質(zhì)、圖案變化，采用樹池、景墻等形式，劃分動(dòng)靜空間和不同活動(dòng)區(qū)域，提升場地使用的安全性和舒適性。

（二）兒童活動(dòng)場地。應(yīng)選擇陽光充足及通風(fēng)良好的地段，場地宜有不小于1/2的活動(dòng)面積在建筑日照陰影線之外，且場地宜設(shè)置在能遮擋冬季寒風(fēng)的建（構(gòu)）筑物背風(fēng)面。

兒童活動(dòng)場地應(yīng)考慮不同年齡段兒童活動(dòng)特點(diǎn)，適當(dāng)分區(qū)組織，空間設(shè)計(jì)應(yīng)保證視覺通透，設(shè)施造型應(yīng)新穎活潑、貼近自然，色彩宜豐富亮麗，符合兒童心理特點(diǎn)。兒童游戲設(shè)施和活動(dòng)器械材質(zhì)應(yīng)環(huán)保、安全。

兒童活動(dòng)場地及周邊區(qū)域應(yīng)種植無毒無刺、色彩豐富、品種多樣的植被，激發(fā)兒童對自然的興趣和認(rèn)知?？蛇m當(dāng)設(shè)置迷你菜園、游戲角、趣味涂鴉墻等自然體驗(yàn)類場地和美育空間。

    場地高差較大的區(qū)域，可通過設(shè)置適宜鄰里互動(dòng)的草階、看臺(tái)、游憩設(shè)施等，合理消納場地高差，提高場地利用率。

（三）運(yùn)動(dòng)健身場地。包括康體健身場地、體育活動(dòng)場地等形式。運(yùn)動(dòng)健身場地應(yīng)避免與公園其他活動(dòng)場地、主要園路交叉重疊，保證公園活動(dòng)安全。

康體健身場地宜設(shè)置在人群易到達(dá)的地方，有適當(dāng)?shù)牧质a遮蔽。健身場地的器械選擇，宜兼顧力量型、耐力型、柔韌型和靈敏型等多種類型。

以服務(wù)老年人為主的健身場地可設(shè)置環(huán)形散步道，步道單側(cè)可設(shè)置扶手，場地周邊植物種植要防止根系鼓出影響地面平整度，喬木栽植點(diǎn)距鋪裝邊界不應(yīng)小于0.75米，表面根系發(fā)達(dá)樹種的栽植點(diǎn)距鋪裝邊界不應(yīng)小于1.0米。

體育活動(dòng)場地以小型多功能運(yùn)動(dòng)場地為主，包括乒乓球臺(tái)、羽毛球場、非標(biāo)籃球場等。體育活動(dòng)場地布局應(yīng)遠(yuǎn)離周邊住宅、辦公樓等建筑，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄、綠化隔離帶等隔離、緩沖設(shè)施，減少干擾，保障安全。體育活動(dòng)場地與兒童活動(dòng)場地、老年人活動(dòng)場地相鄰時(shí),應(yīng)預(yù)留安全緩沖空間或設(shè)置安全隔離措施,避免發(fā)生沖撞。

體育活動(dòng)場地周邊宜設(shè)置座椅、物品存放設(shè)施等。有條件可設(shè)置直飲水等配套設(shè)施。

第十條  道路鋪裝

（一）鋪裝選材。應(yīng)滿足平整、防滑、耐久、美觀、易于維護(hù)等要求，避免使用光面石材、玻璃、縫隙較大的地磚以及松散性材料。

    宜落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，使用透水透氣性鋪裝，避免場地積水。

（二）豎向設(shè)計(jì)。園路要進(jìn)行安全舒適的坡度設(shè)計(jì)，鋪裝場地坡度宜為0.3%—3%。

道路、活動(dòng)場地應(yīng)滿足無障礙環(huán)境要求，方便特殊人群使用。

（三）布局設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)健步道或跑步道的，宜設(shè)計(jì)成環(huán)繞閉合形式，路面應(yīng)連續(xù)、平整，優(yōu)先采用防滑、透氣、耐磨的面層材料。

可采用不同色彩、材質(zhì)、圖案等鋪裝形式，提高園路的識(shí)別性和藝術(shù)性。

井蓋與周邊鋪裝進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，保證表面平整。

作為避險(xiǎn)、救援通道的區(qū)域應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

第十一條  綠化種植

（一）植物選擇。堅(jiān)持適地適樹原則，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種，增加觀葉、觀花植物，營造“彩化效果”，適度選用地域性新優(yōu)品種。

宜選用無漿果或分泌物墜地、無尖刺、無刺激性氣味、無飛絮、少蟲害和不易引起過敏的植物；可適當(dāng)選擇具有康養(yǎng)療愈效果的植物。

地被宜選擇耐踩踏、易生長、低維護(hù)的植物。

在與周邊住宅交界處的區(qū)域內(nèi)不宜種植高大速生喬木，影響住宅采光。如需種植喬木，以落葉、慢生為宜。

（二）植物造景。充分尊重場地現(xiàn)有植被，尤其是高大喬木，應(yīng)在設(shè)計(jì)中保留利用。

樹種搭配應(yīng)注重遮蔭效果與季相特色，利用色葉、觀花、觀果等植物提升景觀豐富度；可適度利用芳香類植物。

增加“喬—草”型配植結(jié)構(gòu)占比，多留地被空間，提高通透性。

提倡自然式植物配置、減少造型色塊植物應(yīng)用。

第十二條  景觀小品

（一）景觀建（構(gòu)）筑物。景觀建（構(gòu)）筑物的文化主題、體量大小、風(fēng)格造型、材質(zhì)色彩等應(yīng)與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

廊架體量應(yīng)與場地尺度相協(xié)調(diào)，結(jié)合口袋公園的功能需求、文化主題、景觀特質(zhì)進(jìn)行設(shè)計(jì)。廊架頂部可做不透明處理。

景墻的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足功能和空間組織的需要，不宜設(shè)計(jì)過多的獨(dú)立景墻。

應(yīng)在充分考慮后期運(yùn)維的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)建設(shè)噴泉、噴霧、水景墻等水景設(shè)施，遵循適地適用、循環(huán)節(jié)約原則，保障接觸安全。

（二）休閑桌椅。座椅設(shè)計(jì)應(yīng)符合人體工程學(xué)要求，面層宜使用耐用舒適材料，提高夏季和冬季的舒適感。

座椅形式可以與地形、樹池、臺(tái)階、低緩墻垣、場地鋪裝等結(jié)合設(shè)計(jì)，形成特色景觀。座椅按游人容量的20%—30%設(shè)置。

    聊天、下棋等桌椅設(shè)施宜結(jié)合林蔭、廊架等布置。

（三）附屬設(shè)施。標(biāo)識(shí)系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)清晰規(guī)范、簡潔明快、風(fēng)格統(tǒng)一。

照明設(shè)施的設(shè)計(jì)和選擇宜遵循“低碳節(jié)約、實(shí)用美觀、風(fēng)格協(xié)調(diào)”的原則，安裝位置及照度應(yīng)考慮對植物及周邊環(huán)境的影響。鼓勵(lì)采用智慧照明設(shè)施。

    適當(dāng)對配電箱、井蓋、圍欄等設(shè)施進(jìn)行遮蔽或美化。

第十三條  文化展示

（一）注重與文化資源的融合。加強(qiáng)場地內(nèi)外的文物資源、歷史建筑、歷史地段、古樹名木、歷史故事、民間傳說等文化資源的發(fā)掘、展示和利用，因地制宜布置文化展示空間，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（二）表現(xiàn)形式。文化元素的提煉和展示要與口袋公園的主題相匹配。利用墻面、地面、雕塑、小品、標(biāo)牌等作為載體，展示文化主題，彰顯公園文化底蘊(yùn)。

（三）文化活動(dòng)。宜結(jié)合社區(qū)治理工作、居民需求和區(qū)域文化傳統(tǒng)等，開展形式多樣的文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。

第十四條  安全保障

（一）安全要求。夜間照明應(yīng)與主要游園線路相結(jié)合，以功能照明為主，避免照明盲區(qū)。兒童活動(dòng)場地照明宜選用反射燈具，避免出現(xiàn)眩光。

綠化種植需留有必要的通透視線空間，避免出現(xiàn)視線盲區(qū)，對安全管理造成影響。

運(yùn)動(dòng)健身設(shè)施應(yīng)注明年齡和身體狀況限制，明確設(shè)施操作要求，以及是否需要看護(hù)人陪同等。

兒童活動(dòng)場地應(yīng)避免臨近機(jī)動(dòng)車道、自行車道與停車場，若臨近，需用植物或地形等進(jìn)行隔離，保證兒童活動(dòng)安全。可進(jìn)入的親水空間不得使用高壓噴泉。

景觀小品表面宜光滑，末端或轉(zhuǎn)彎處設(shè)計(jì)成圓角，避免安全風(fēng)險(xiǎn)。

宜設(shè)置智能化監(jiān)控管理設(shè)施。

    公園內(nèi)各類設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

（二）無障礙要求。緣石坡道、輪椅坡道、扶手等無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)與施工應(yīng)符合《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50763）、《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（GB 55019）規(guī)定。入口與園路及建（構(gòu)）筑物設(shè)施的接駁處應(yīng)平緩防滑，無障礙通行線路應(yīng)連續(xù)貫通。應(yīng)設(shè)置完整的無障礙標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，可設(shè)置語音服務(wù)、盲文標(biāo)識(shí)等設(shè)施。

第四章 管理維護(hù)

第十五條  管理機(jī)制

城市園林綠化主管部門應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)城市口袋公園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理工作。

口袋公園應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照國家相關(guān)要求組織施工并進(jìn)行工程驗(yàn)收。

堅(jiān)持“三分建設(shè)，七分管養(yǎng)”，加強(qiáng)口袋公園運(yùn)行維護(hù)管理，已開放的口袋公園要明確管理機(jī)構(gòu)、日常管養(yǎng)單位和責(zé)任人，落實(shí)日常管養(yǎng)工作人員和經(jīng)費(fèi)保障。建立健全日常管理制度，提高管理服務(wù)水平。

    任何單位和個(gè)人不得擅自損壞公園樹木，不得隨意破壞公園設(shè)施。

第十六條  日常維護(hù)

（一）園容衛(wèi)生。保持公園園容干凈整潔、清新自然、環(huán)境優(yōu)美。

加強(qiáng)清掃保潔，及時(shí)清運(yùn)垃圾，不應(yīng)有衛(wèi)生死角，修剪、清理的殘枝、雜草和其他雜物等應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。

各類設(shè)施和建（構(gòu)）筑物等應(yīng)潔凈干爽，無污漬、無亂貼亂畫、無蛛網(wǎng)等。游樂設(shè)施應(yīng)定期保潔和消毒，保持整潔衛(wèi)生。

公園水體應(yīng)保持清潔，無蚊蟲滋生、無異味、無漂浮雜物等，符合景觀水體的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）綠化養(yǎng)護(hù)。應(yīng)參照《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 287）和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證植物正常生長，營造花木繁茂、景色優(yōu)美、環(huán)境舒適的園林環(huán)境。

應(yīng)根據(jù)植物生長特性定期修剪，缺株短株的及時(shí)補(bǔ)植，保持長勢良好、形態(tài)美觀、層次合理。修剪時(shí)，應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，做好安全保護(hù)措施。

應(yīng)制定病蟲害防治措施，倡導(dǎo)生物防治。發(fā)生病蟲害危害時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，避免對群眾人身安全造成危害，減少對自然環(huán)境的影響。

應(yīng)科學(xué)合理布設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施，保障植物正常養(yǎng)護(hù)需求。

（三）設(shè)施管理。應(yīng)加強(qiáng)對園內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施的檢查、檢測、維修，確保各類設(shè)施外觀完好、功能完善。

園內(nèi)設(shè)施的檢驗(yàn)、維修、更換記錄等資料應(yīng)妥善收集和管理，以備查驗(yàn)。

應(yīng)定期檢查，加強(qiáng)景觀建（構(gòu)）筑物和園林小品的日常維護(hù)保養(yǎng)，保持完好、整潔、無破損。
（四）安全管理。要建立設(shè)施日常檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并維護(hù)更新。應(yīng)做好極端天氣應(yīng)對和防火、安全用電等工作。

園內(nèi)設(shè)施維修和園林機(jī)械作業(yè)，應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取有效的安全保障措施。