2025年中央一號文件解讀:城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展下的住房保障與人居環(huán)境優(yōu)化新路徑

2025-02-24


 一、農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定與延包試點

1. 第二輪土地承包延長期限
   文件明確要求“有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點”,并擴(kuò)大整省試點范圍,強(qiáng)調(diào)通過“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則化解矛盾,確保絕大多數(shù)農(nóng)戶承包地順延穩(wěn)定。同時,禁止通過行政指標(biāo)強(qiáng)制推動土地流轉(zhuǎn),鼓勵市場化方式穩(wěn)定流轉(zhuǎn)費用。

2. 土地“三權(quán)分置”改革深化
   結(jié)合《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024-2027年)》,未來將深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革,推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,進(jìn)一步釋放土地資源潛力。

二、房地產(chǎn)行業(yè)政策導(dǎo)向

1. 推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)
   住建部提出2025年重點工作包括加力實施城中村和危舊房改造,推進(jìn)貨幣化安置,并計劃在2024年新增100萬套基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模。此舉旨在通過存量優(yōu)化帶動市場回穩(wěn),同時與“好房子”建設(shè)政策協(xié)同推進(jìn)。

2. 構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
   強(qiáng)調(diào)現(xiàn)房銷售試點與預(yù)售監(jiān)管結(jié)合,避免因全面取消預(yù)售導(dǎo)致房企資金鏈斷裂。政策要求對預(yù)售房嚴(yán)格監(jiān)管,逐步推進(jìn)現(xiàn)房制度試點,平衡企業(yè)運營與購房者權(quán)益保護(hù)。

3. “好房子”建設(shè)為核心方向
   會議中12次提及“好房子”,明確其作為未來房地產(chǎn)發(fā)展的核心。政策鼓勵房企從區(qū)位、價格、交付標(biāo)準(zhǔn)、得房率等方面提升居住屬性,滿足購房者對獲得感、安全感及舒適感的需求。

三、城市更新與住房保障

1. 城市更新行動加速
   2025年將大力實施城市更新,重點推進(jìn)老舊小區(qū)改造和智慧城市建設(shè),并與“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”政策結(jié)合,提升城市功能與居住品質(zhì)。

2. 保障性住房制度完善
   深圳等地試點安居房合同滿10年可補(bǔ)繳價款申請完全產(chǎn)權(quán),哈爾濱推行保障房配售制“一房一價”,多地優(yōu)化公積金政策,強(qiáng)化住房保障體系。

 四、地方政策協(xié)同
太原、襄陽等城市推出商品房封頂預(yù)售、現(xiàn)房銷售試點、購房補(bǔ)貼等政策,規(guī)范市場秩序并刺激需求;  
蘇州、越秀等房企通過超短債、銀行貸款等方式融資,緩解資金壓力以支持項目開發(fā)。

總結(jié)
2025年政策在延續(xù)土地承包穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上,更聚焦房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,通過“存量優(yōu)化+增量創(chuàng)新”推動行業(yè)轉(zhuǎn)型,同時以“好房子”建設(shè)和城市更新為抓手,全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。需注意,部分房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則由住建部及地方具體落實,與中央一號文件的宏觀導(dǎo)向形成互補(bǔ)。

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