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2021年9月28日，全國公共資源交易平臺黃山市公共資源交易中心發(fā)布公告，中國城市建設研究院有限公司（聯(lián)合體牽頭人）和中國林業(yè)科學研究院林業(yè)研究所（聯(lián)合體成員）聯(lián)合中標安徽齊云山風景名勝區(qū)巖前接待服務區(qū)詳細規(guī)劃項目。

安徽省齊云山風景名勝區(qū)位于安徽省黃山市休寧縣，是以道教文化、丹霞地貌、田園風光為特色的具備風景資源保護、觀光游覽、養(yǎng)生休閑、文化科教功能的風景名勝區(qū)。1994年被國務院批準為第三批國家級風景名勝區(qū)，2001年被批準為第二批國家地質公園，2005年被評為國家AAAA級旅游景區(qū)。齊云山風景名勝區(qū)具有深厚生動的道教文化、獨特炫麗的丹霞地貌、琳瑯滿目的摩崖石刻、美不勝收的湖光山色，是我國風景名勝區(qū)人與自然和諧統(tǒng)一的典型代表。隨著“安徽省著力打造皖南文化旅游示范區(qū)，加快建設吸引力更強的世界級旅游目的地”總體目標的確立，齊云山風景名勝區(qū)在黃山市建設“現(xiàn)代國際旅游城市”、休寧縣打造“中國休閑養(yǎng)生之都”中起著更重要的作用。目前風景名勝區(qū)年接待游客約205萬人次。

黨的十九大提出了建立以國家公園為主體的自然保護地體系，這是貫徹習近平生態(tài)文明思想的重大舉措。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，必須以保護自然、服務人民、永續(xù)發(fā)展為宗旨，以確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護，提升生態(tài)產品供給能力，維護國家生態(tài)安全的根本要求為指導思想。建立自然保護地體系的主要目的是：守護自然生態(tài)，保育自然資源，保護生物多樣性與地質地貌景觀多樣性，維護自然生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能；同時具有服務社會，為人民提供優(yōu)質生態(tài)產品，為全社會提供科研、教育、體驗、游憩等公共服務的功能；維持人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展。

自然保護地規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃中的專項規(guī)劃，要在分析國土空間規(guī)劃、自然保護地體系、生態(tài)文明制度建設等相關概念的基礎上，以自然保護為首要目標；在層次定位方面，自然保護地規(guī)劃是貫穿國土空間規(guī)劃三級體系的專項規(guī)劃；在時序定位方面,自然保護地規(guī)劃是在國家和省域2個層面前置的專項規(guī)劃；在地類定位方面，自然保護地規(guī)劃存在新設一類"生態(tài)用地"的需求；在法定地位方面，自然保護地規(guī)劃需在自身法律體系、國土空間規(guī)劃法律體系和相關既有自然資源法律體系等3個層面明確法律保障。

為了踐行十九大建立以國家公園為主體的自然保護地體系這一重大舉措，中國城建院首次與中國林業(yè)科學研究院林業(yè)研究所（自然保護地研究所）合作，啟動了安徽省齊云山風景名勝區(qū)巖前服務區(qū)詳細規(guī)劃的編制工作。此次詳細規(guī)劃在風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的指導下，與國土空間規(guī)劃充分銜接，以“三調”數(shù)據(jù)為基礎全面摸清自然資源分布以及空間使用的底數(shù)底圖，充分挖掘現(xiàn)有風景資源，利用GIS技術優(yōu)化空間布局，保證生態(tài)環(huán)境的完整性，運用“空間規(guī)劃”思路實現(xiàn)多規(guī)劃協(xié)調，展現(xiàn)風景資源的獨特性，保護和突出居民點的徽州特色，保證地域文化的傳承性，構建了空間層次清晰、功能布局合理的風景保護和旅游服務系統(tǒng)。重點解決了規(guī)劃區(qū)內的旅游服務設施、市政基礎設施、道路交通設施等建設項目的選址與布局、用地規(guī)模與建設強度控制，以及村景風貌協(xié)調等問題。

本次規(guī)劃是中國城建院在自然保護地體系新政策和新要求背景下做出的實踐和探索。規(guī)劃將人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展理念融入保護地規(guī)劃，完善了風景名勝區(qū)的公共服務屬性，為保護好齊云山風景名勝區(qū)的風景資源、發(fā)揮好巖前服務區(qū)的旅游服務接待功能、協(xié)調好齊云山鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展需求做出了具體安排和科學指導，為齊云山風景名勝區(qū)巖前服務區(qū)的有序建設和發(fā)展提供了堅實保障。