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近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部通知明確，智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車（以下簡稱“雙智”）協(xié)同發(fā)展試點擴容，新增合肥、廈門等10個城市，為加快建設(shè)“智慧的路”、部署“聰明的車”、建設(shè)“車城網(wǎng)”平臺，探索積累可復制可推廣的機制模式。

今年5月，北京、上海等6個城市被確定為第一批雙智試點城市。試點實施以來，進展如何？此次試點擴容有何深意？

試點成效初顯 雙智發(fā)展步伐加快

自動駕駛、智慧泊車、精準公交……當前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向多場景示范應用新階段，測試示范加快拓展。北京、廣州等試點城市已開展大規(guī)模車路協(xié)同試點應用。

從上下班出行到一日三餐，從高速路上的物流運輸?shù)匠鞘械缆飞系木W(wǎng)購配送，從百姓生活工作到城市管理運行……在北京經(jīng)開區(qū)，自動駕駛技術(shù)的創(chuàng)新在越來越多場景城市中落地。據(jù)了解，北京經(jīng)開區(qū)高級別自動駕駛示范區(qū)1.0階段已建設(shè)完成，全面促進車、路、云、網(wǎng)、圖五大體系協(xié)同，完成了網(wǎng)聯(lián)云控中國自動駕駛解決方案的系統(tǒng)搭建，車路協(xié)同體系對外服務(wù)能力初步實現(xiàn)。

CIM（城市信息模型）平臺這一數(shù)字化底座，為打造智慧出行平臺“車城網(wǎng)”奠定了重要基礎(chǔ)。自獲批雙智協(xié)同發(fā)展試點以來，廣州市聚焦車路一體化發(fā)展，重點建設(shè)琶洲車城網(wǎng)、黃埔智慧交通“新基建”、番禺車聯(lián)網(wǎng)等示范項目。其中，琶洲車城網(wǎng)項目基于CIM平臺打造“車城網(wǎng)”，匯聚琶洲島地上地下全要素數(shù)據(jù)，規(guī)劃改造100輛公交車，實現(xiàn)多項安全、效率類智能網(wǎng)聯(lián)公交應用服務(wù)。該項目規(guī)劃部署300余套監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測道路積水、井蓋位移等安全隱患，探索道路智能監(jiān)測應用。在停車信息服務(wù)應用方面，項目將接入琶洲全域51個停車場的實時車位信息，實現(xiàn)停車資源高效配置利用。

記者了解到，一些城市將城市道路設(shè)施、市政設(shè)施、通信設(shè)施、感知設(shè)施、車輛等進一步數(shù)字化，實現(xiàn)全面感知和車城互聯(lián)。蘇州市以蘇州工業(yè)園區(qū)、相城區(qū)、常熟市為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動“智行”車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，目前已實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)道路總里程達224.75公里，道路區(qū)域內(nèi)新增部署5G（第五代移動通信技術(shù)）基站425個，路側(cè)設(shè)備安裝1000個。

協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車的關(guān)鍵是形成商業(yè)模式，推動項目可持續(xù)。無錫市以車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運營平臺公司為主體，在全國率先發(fā)行車聯(lián)網(wǎng)新基建專項債，打造“四網(wǎng)一中心三平臺”，支撐城市級應用示范項目建設(shè)，圍繞車聯(lián)網(wǎng)串聯(lián)起商業(yè)、停車、餐飲等交通目的地服務(wù)，以及保險、汽修等市場，實現(xiàn)車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)運營從政府支持到市場化運營的可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)主體方面，一些城市不是僅靠政府投資，而是奏響了政銀企合作“協(xié)奏曲”。廣州市依托智投公司、信投公司等市屬國有企業(yè)投資建設(shè)車城網(wǎng)等，同時引入華潤集團、北京愿景等社會資金參與。

新增10座試點城市 突出地方特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

雙智協(xié)同發(fā)展屬于新興事物，設(shè)立試點城市，摸索、總結(jié)發(fā)展智慧城市與智慧網(wǎng)聯(lián)的經(jīng)驗，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化的關(guān)鍵步驟。

試點通知明確，第二批試點城市要建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，落實資金等保障措施。同時，為加強對試點城市督促指導，切實做好提供咨詢服務(wù)、跟蹤掌握試點工作進展情況、總結(jié)形成可復制可推廣工作經(jīng)驗等工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合組建“智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點工作辦公室”（以下簡稱“雙智試點辦”），各試點城市在試點中遇到的問題，將反映到雙智試點辦。業(yè)內(nèi)專家表示，雙智協(xié)同發(fā)展試點城市的擴容，有利于推動城市智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化落地。

為什么第二批試點選擇了這10座城市？住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)工作人員表示，這些城市有基礎(chǔ)、有特點、有意向，按照有關(guān)工作安排，在各城市自愿申報基礎(chǔ)上，經(jīng)組織專家評審和實地調(diào)研后最終確定。

記者了解到，作為汽車產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，合肥市高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)列為重點產(chǎn)業(yè)。合肥市“十四五”規(guī)劃明確提出要打造新一代信息技術(shù)、新能源汽車暨智能網(wǎng)聯(lián)汽車2個5000億元級產(chǎn)業(yè)集群。目前，合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)已具備一定基礎(chǔ)，原先的整車及部分零部件配套企業(yè)正逐漸向電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，整車企業(yè)均布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，一批在國內(nèi)具有影響力的人工智能、傳感器件、芯片、車聯(lián)網(wǎng)等細分領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè)也紛紛在合肥落地。2020年8月出臺的《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理實施細則（試行）》，標志著合肥智能網(wǎng)聯(lián)道路測試已進入規(guī)范化、法制化階段。

“第二批試點城市旨在吸取驗證第一批試點城市的經(jīng)驗成果，探索雙智協(xié)同發(fā)展廣泛落地的可行路徑，尤其強調(diào)結(jié)合地方特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以應用為導向深挖城市需求，明確擬發(fā)展特色專項?！毕嚓P(guān)工作人員表示。

以廈門市為例，廈門傳統(tǒng)公交逐漸走向智能化，支撐起了更優(yōu)的運營效率和更安全貼心的服務(wù)。在今后試點中，廈門市將聚焦BRT（快速公交系統(tǒng)）公交應用廣域覆蓋。

據(jù)了解，目前5G智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同系統(tǒng)已在廈門BRT系統(tǒng)內(nèi)逐步規(guī)模化推進。5G智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同項目中的車與車、車與路、車與站臺等之間形成一個物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，達到“人機共駕”狀態(tài)。BRT車輛在運行時能夠接收云端調(diào)度中心的指令，合理規(guī)劃車輛運行速度，使得車輛在線路上均衡分布。同時，車速自動控制能夠?qū)崿F(xiàn)運行車速穩(wěn)定、加減速平穩(wěn)，減輕駕駛員駕駛強度的同時，提高乘客乘車舒適性。當前廈門搭載5G智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同系統(tǒng)的BRT車輛已經(jīng)在平峰期開始載人試運行，廈門將逐步推廣該系統(tǒng)到BRT各條線路，未來還有望在常規(guī)公交上延伸應用。

雙智協(xié)同邁入“加速度” 安全更要“跑”在前面

自動駕駛技術(shù)到底安不安全？它的安全規(guī)范到哪了？這是絕大多數(shù)市民乘客的擔憂?，F(xiàn)如今，在國家政策的大力支持下，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車加速推進，與雙智建設(shè)相關(guān)的布局應用正在逐步完善，試點測試范圍逐步擴大。然而，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展在帶來便利的同時，也會產(chǎn)生數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、道路交通安全等風險隱患。

在眾多環(huán)節(jié)中，數(shù)據(jù)安全尤其關(guān)鍵。此前，國家網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門起草了《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（征求意見稿）》，加強個人信息和重要數(shù)據(jù)保護，規(guī)范汽車數(shù)據(jù)處理活動。工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》，將強化數(shù)據(jù)安全管理能力放在至關(guān)重要的位置，明確加強汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級、功能安全和預期功能安全管理，要求企業(yè)建立健全汽車數(shù)據(jù)安全管理制度，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理臺賬，建設(shè)數(shù)據(jù)安全保護技術(shù)措施等。

在安全性方面，中國工程院院士沈昌祥認為，要從技術(shù)原理、核心技術(shù)、功能等方面來解決安全保障體系的建設(shè)問題。通過新的計算模式，為網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)培育免疫能力；要有汽車部件加防護部件并行的體系結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)制造下建立免疫系統(tǒng)，并在安全管理中心支持下形成主動免疫三重防護體系。在系統(tǒng)建好以后，必須做可信的動態(tài)延伸，即可信動態(tài)防護控制。

除此之外，我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件以及車載操作系統(tǒng)為代表的基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域與國外有著一定的差距。業(yè)內(nèi)專家認為，要不斷完善政策法規(guī)，積極探索融合監(jiān)管模式，通過準入管理、標準制定、安全監(jiān)管、產(chǎn)品召回等方式，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車加快創(chuàng)新、安全應用；加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)和制造業(yè)創(chuàng)新中心，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動整車平臺、自動駕駛平臺等研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。