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“綠水青山就是金山銀山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，生態(tài)產(chǎn)品作為綠水青山在實踐中的代名詞，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)理念為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了實踐抓手。為了踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實遼寧省推進(jìn)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)部署，根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制若干措施>的通知》（遼委辦發(fā)〔2022〕1號）有關(guān)精神和《遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，中國城市建設(shè)研究院有限公司（簡稱城建院）協(xié)助桓仁滿族自治縣組織開展了生態(tài)績效考核，這是繼城建院在桓仁開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算項目后，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)道路上的又一次重要探索與實踐，也是遼寧省首次在縣域開展基于GEP核算的生態(tài)績效考核。

開展生態(tài)績效考核是促進(jìn)桓仁生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，推動遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)標(biāo)桿區(qū)建設(shè)的重要舉措。通過生態(tài)績效考核，有利于轉(zhuǎn)變政府發(fā)展理念，提升行政能力；有利于引導(dǎo)全社會凝聚共識，共創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)良好局面；有利于切實提高全縣GEP；有助于達(dá)成碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)；有助于探索生態(tài)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑模式，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

桓仁生態(tài)績效考核是基于我國政府績效考核制度基礎(chǔ)，通過開展綠色高質(zhì)量發(fā)展考核的方式，創(chuàng)新制度理論和發(fā)展導(dǎo)向，實現(xiàn)從意識形態(tài)到行動綱領(lǐng)的整體性轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一。項目以綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，基于GEP核算的生態(tài)產(chǎn)品清單，針對提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)保護(hù)成效和提高生態(tài)文明建設(shè)治理能力四大目標(biāo)，構(gòu)建了由生態(tài)引領(lǐng)、綠色經(jīng)濟(jì)、空間協(xié)調(diào)、美好生活和創(chuàng)新治理五大類別，13個子類48個考核指標(biāo)的指標(biāo)體系，創(chuàng)新配套了可行的體制機(jī)制，并提出了從部門自評到專家初審、答辯復(fù)審、考核終審、總結(jié)交流梯次推進(jìn)的實施計劃，最終實現(xiàn)從頂層設(shè)計到落地實施的完整閉環(huán)。同時，為了提升生態(tài)績效考核決策的專業(yè)化水平，成立了生態(tài)績效考核評審委員會，負(fù)責(zé)生態(tài)績效考核專家初審和答辯復(fù)審等工作。

2022年12月，首屆桓仁生態(tài)績效考核工作在城建院的協(xié)助下完美收官，經(jīng)專家初評、考核單位現(xiàn)場答辯、評審委員會復(fù)審，共評選出了7家優(yōu)勝單位。優(yōu)勝單位得到了增加辦公經(jīng)費、項目傾斜、績效獎金以及給先進(jìn)部門、先進(jìn)個人等獎勵，同時生態(tài)績效考核結(jié)果還將作為干部選拔任用和管理監(jiān)督的重要依據(jù)。年度考核完成后，由評審委員會編制了年度考核評估報告，對考核情況進(jìn)行分析，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善考核辦法，提高生態(tài)績效考核的科學(xué)性與可行性，引導(dǎo)桓仁全民參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作，提升桓仁GEP。

項目體現(xiàn)了碳達(dá)峰背景下生態(tài)文明建設(shè)的新思路，以地方綠色發(fā)展為示范，建立綠色高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，可以作為碳達(dá)峰、碳中和行動的指揮棒，以生態(tài)引領(lǐng)的核心指標(biāo)牽住綠色發(fā)展的“牛鼻子”，同時作為高質(zhì)量發(fā)展的路線圖，和監(jiān)管綠色發(fā)展的“成績單”。

項目體現(xiàn)了新時代高水平制度理論創(chuàng)新的新方式。在全省范圍內(nèi)，依據(jù)各市縣不同的主體功能定位，開展分區(qū)分類的綠色高質(zhì)量發(fā)展考核，作為新時代綠色發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，通過政府調(diào)控實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，吸引市場關(guān)注生態(tài)價值，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

項目體現(xiàn)了遼寧省轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的新抓手。通過重點深化全省治理能力的頂層制度設(shè)計，開展綠色高質(zhì)量發(fā)展考核，有助于推動遼寧的制造業(yè)向“綠”轉(zhuǎn)型，更能加速全省生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，作為落實“兩山”理論的重要前提和應(yīng)有之義，引導(dǎo)各地加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，探索出高質(zhì)量發(fā)展的“遼寧模式”。

項目體現(xiàn)了遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)跨越式突破的新需要。維護(hù)生態(tài)功能的重要性，夯實全省綠色發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。開展綠色高質(zhì)量發(fā)展考核，將徹底為遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)打開一扇綠色發(fā)展之門，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口和催化劑。