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2021年9月28日，全國公共資源交易平臺(tái)黃山市公共資源交易中心發(fā)布公告，中國城市建設(shè)研究院有限公司（聯(lián)合體牽頭人）和中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所（聯(lián)合體成員）聯(lián)合中標(biāo)安徽齊云山風(fēng)景名勝區(qū)巖前接待服務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目。

安徽省齊云山風(fēng)景名勝區(qū)位于安徽省黃山市休寧縣，是以道教文化、丹霞地貌、田園風(fēng)光為特色的具備風(fēng)景資源保護(hù)、觀光游覽、養(yǎng)生休閑、文化科教功能的風(fēng)景名勝區(qū)。1994年被國務(wù)院批準(zhǔn)為第三批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2001年被批準(zhǔn)為第二批國家地質(zhì)公園，2005年被評(píng)為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。齊云山風(fēng)景名勝區(qū)具有深厚生動(dòng)的道教文化、獨(dú)特炫麗的丹霞地貌、琳瑯滿目的摩崖石刻、美不勝收的湖光山色，是我國風(fēng)景名勝區(qū)人與自然和諧統(tǒng)一的典型代表。隨著“安徽省著力打造皖南文化旅游示范區(qū)，加快建設(shè)吸引力更強(qiáng)的世界級(jí)旅游目的地”總體目標(biāo)的確立，齊云山風(fēng)景名勝區(qū)在黃山市建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”、休寧縣打造“中國休閑養(yǎng)生之都”中起著更重要的作用。目前風(fēng)景名勝區(qū)年接待游客約205萬人次。

黨的十九大提出了建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，這是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措。建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，必須以保護(hù)自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展為宗旨，以確保重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，維護(hù)國家生態(tài)安全的根本要求為指導(dǎo)思想。建立自然保護(hù)地體系的主要目的是：守護(hù)自然生態(tài)，保育自然資源，保護(hù)生物多樣性與地質(zhì)地貌景觀多樣性，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能；同時(shí)具有服務(wù)社會(huì)，為人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為全社會(huì)提供科研、教育、體驗(yàn)、游憩等公共服務(wù)的功能；維持人與自然和諧共生并永續(xù)發(fā)展。

自然保護(hù)地規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，要在分析國土空間規(guī)劃、自然保護(hù)地體系、生態(tài)文明制度建設(shè)等相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，以自然保護(hù)為首要目標(biāo)；在層次定位方面，自然保護(hù)地規(guī)劃是貫穿國土空間規(guī)劃三級(jí)體系的專項(xiàng)規(guī)劃；在時(shí)序定位方面,自然保護(hù)地規(guī)劃是在國家和省域2個(gè)層面前置的專項(xiàng)規(guī)劃；在地類定位方面，自然保護(hù)地規(guī)劃存在新設(shè)一類"生態(tài)用地"的需求；在法定地位方面，自然保護(hù)地規(guī)劃需在自身法律體系、國土空間規(guī)劃法律體系和相關(guān)既有自然資源法律體系等3個(gè)層面明確法律保障。

為了踐行十九大建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系這一重大舉措，中國城建院首次與中國林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)研究所（自然保護(hù)地研究所）合作，啟動(dòng)了安徽省齊云山風(fēng)景名勝區(qū)巖前服務(wù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。此次詳細(xì)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，與國土空間規(guī)劃充分銜接，以“三調(diào)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)全面摸清自然資源分布以及空間使用的底數(shù)底圖，充分挖掘現(xiàn)有風(fēng)景資源，利用GIS技術(shù)優(yōu)化空間布局，保證生態(tài)環(huán)境的完整性，運(yùn)用“空間規(guī)劃”思路實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃協(xié)調(diào)，展現(xiàn)風(fēng)景資源的獨(dú)特性，保護(hù)和突出居民點(diǎn)的徽州特色，保證地域文化的傳承性，構(gòu)建了空間層次清晰、功能布局合理的風(fēng)景保護(hù)和旅游服務(wù)系統(tǒng)。重點(diǎn)解決了規(guī)劃區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址與布局、用地規(guī)模與建設(shè)強(qiáng)度控制，以及村景風(fēng)貌協(xié)調(diào)等問題。

本次規(guī)劃是中國城建院在自然保護(hù)地體系新政策和新要求背景下做出的實(shí)踐和探索。規(guī)劃將人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展理念融入保護(hù)地規(guī)劃，完善了風(fēng)景名勝區(qū)的公共服務(wù)屬性，為保護(hù)好齊云山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源、發(fā)揮好巖前服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)接待功能、協(xié)調(diào)好齊云山鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求做出了具體安排和科學(xué)指導(dǎo)，為齊云山風(fēng)景名勝區(qū)巖前服務(wù)區(qū)的有序建設(shè)和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。