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北京在推進(jìn)城市建設(shè)過程中，大力推廣裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑等新技術(shù)應(yīng)用，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)住宅建設(shè)加以規(guī)范。對(duì)于開發(fā)企業(yè)來說，研究高標(biāo)準(zhǔn)住宅有利于加強(qiáng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理、質(zhì)量和成本控制，從而提高住宅產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力。

喬明策 崔會(huì)學(xué) 劉露軍

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》明確提出“大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑”，“碳達(dá)峰、碳中和”成為建筑行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

為了貫徹國家高質(zhì)量發(fā)展理念，北京市對(duì)于新建住宅建筑質(zhì)量和品質(zhì)的要求逐年提高。2021年12月，北京市出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范高品質(zhì)商品住宅項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)住宅建設(shè)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、管控過程等方面進(jìn)行規(guī)范。2021年，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)（以下簡稱“北京市規(guī)自委”）在首批集中供地中將8宗地塊列入高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅建設(shè)方案評(píng)選程序，將綠色建筑二星、裝配率達(dá)到60%、超低能耗建筑等技術(shù)要求列入土地出讓條件，從土地掛牌環(huán)節(jié)就提出對(duì)新建建筑的綠色建筑星級(jí)、裝配率的要求。

建筑質(zhì)量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，對(duì)開發(fā)商的項(xiàng)目管理和成本把控能力提出了更高要求，對(duì)于項(xiàng)目管理者來說，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)住宅的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)指標(biāo)需要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，這樣才能做好項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理、質(zhì)量和成本控制，從而提高住宅產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力。

一、北京競標(biāo)“高標(biāo)準(zhǔn)”住宅項(xiàng)目回顧

“高標(biāo)準(zhǔn)住宅”是落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016-2035）》中提出建設(shè)國際一流和諧宜居之都的要求，以人民獲得感為根本出發(fā)點(diǎn)，提高北京市商品住宅項(xiàng)目建筑品質(zhì)。

北京市規(guī)自委聯(lián)合北京市土地整理儲(chǔ)備中心、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱“北京市住建委”）等相關(guān)部門，分別在2021年3月、8月、11月，2022年1月、4月、8月集中發(fā)布了6批次商品住宅用地出讓公告。競買須知中規(guī)定，項(xiàng)目須滿足以下高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅基本品質(zhì)要求：綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施裝配式建筑且裝配率達(dá)到60%即A（BJ）級(jí)、設(shè)置太陽能光伏或光熱系統(tǒng)；項(xiàng)目鼓勵(lì)實(shí)施超低能耗建筑。

部分優(yōu)質(zhì)宗地當(dāng)競買報(bào)價(jià)達(dá)到土地合理價(jià)格上限時(shí)，則轉(zhuǎn)入競標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案階段。其中2021年第一、二批次集中供地，先后有8宗、2宗地通過競標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案確定中標(biāo)人。

前兩批供地中采用的是“競高標(biāo)準(zhǔn)住宅建設(shè)方案”的方式，從第三批供地開始改為“定高標(biāo)準(zhǔn)住宅建設(shè)方案”。兩者的區(qū)別在于，“競高標(biāo)準(zhǔn)住宅建設(shè)方案”是指土拍中如果達(dá)到地價(jià)上限，參與的開發(fā)商要拿出各自的建設(shè)方案，誰的方案好誰中標(biāo)。而“定高標(biāo)準(zhǔn)住宅建設(shè)方案”則是，在拍地時(shí)參與的開發(fā)商都要直接出具《高標(biāo)準(zhǔn)住宅建設(shè)承諾書》，承諾未來房屋建設(shè)中綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、健康建筑、宜居技術(shù)應(yīng)用、管理模式等方面應(yīng)達(dá)到相應(yīng)品質(zhì)要求。

此外，大部分地塊戶型要求，不再將90平方米以下戶型占70%的限制作為剛性約束，在戶型設(shè)計(jì)上，給予房企更大靈活度，對(duì)提高住宅產(chǎn)品品質(zhì)具有重要意義。

二、高標(biāo)準(zhǔn)住宅評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分析

2021年第一批集中供地高標(biāo)準(zhǔn)住宅方案評(píng)審內(nèi)容包括兩大部分，各占100分。其中第二部分規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)主要是定性指標(biāo)，項(xiàng)目差異不大，評(píng)審重點(diǎn)是第一部分建筑品質(zhì)，基本為定量指標(biāo)。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)住宅主要評(píng)審內(nèi)容

1.綠色建筑：全面實(shí)施三星級(jí)綠色建筑。

2.裝配式建筑：全面實(shí)施裝配式建筑，全面實(shí)施裝配式裝修。

3.超低能耗建筑：項(xiàng)目超低能耗建筑面積達(dá)到總面積的30%~50%。

4.健康建筑：項(xiàng)目健康建筑面積達(dá)到總面積的30%且不低于5萬平方米或者全面實(shí)施健康建筑。

5.宜居技術(shù)應(yīng)用：采用通過三星級(jí)綠色建材認(rèn)證的預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、保溫材料、建筑門窗、防水卷材、防水涂料；住宅小區(qū)內(nèi)道路、園林綠化等公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)所用路面磚、植草磚、道路無機(jī)料、路緣石等100%使用建筑垃圾再生產(chǎn)品；項(xiàng)目外墻保溫工程、防水工程質(zhì)量保修期限不少于15年，屋面保溫工程、建筑門窗質(zhì)量保修期限不少于8年；至少一棟采用減震/隔震技術(shù)；承諾項(xiàng)目住宅應(yīng)用智能家居系統(tǒng)等。

6.管理模式：項(xiàng)目采用工程總承包模式；項(xiàng)目采取建筑師負(fù)責(zé)制；項(xiàng)目投保綠色建筑性能責(zé)任保險(xiǎn)，引入風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；項(xiàng)目全生命期（規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維）應(yīng)用BIM技術(shù)。

（二）2021年第二批供地高標(biāo)準(zhǔn)住宅評(píng)審內(nèi)容優(yōu)化

1.執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)更清晰；

2.取消不小于5萬平方米和10萬平方米的限制，明確總面積按地上住宅建筑規(guī)模（含幼兒園）；

3.增加了執(zhí)行《住宅工程質(zhì)量保修規(guī)程》DB1/T164-2018的要求，強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，特別是對(duì)質(zhì)量保修的范圍、期限和要求做了明確；

4.明確工程質(zhì)量潛在責(zé)任險(xiǎn)和安全責(zé)任險(xiǎn)；

5.提出BIM正向設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)字資產(chǎn)增量傳遞及標(biāo)準(zhǔn)，取消了勘察階段的BIM要求。

除了在評(píng)審內(nèi)容上做了一些優(yōu)化外，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各項(xiàng)分值也做了調(diào)整。從評(píng)分細(xì)則可以看出，建設(shè)的“高標(biāo)準(zhǔn)”并非“豪宅化”，而是更加注重為購房人提供綠色、健康、舒適、高效的使用空間，做到讓住宅有品質(zhì)、群眾住得舒服，切實(shí)落實(shí)綠色、低碳、節(jié)能理念，最大限度的實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，促進(jìn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、 “高標(biāo)準(zhǔn)”住宅產(chǎn)品優(yōu)劣勢(shì)分析

高標(biāo)準(zhǔn)住宅是未來住宅趨勢(shì)之一，特別是綠色建筑、健康建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑代表了未來住宅建筑的發(fā)展方向。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是高標(biāo)準(zhǔn)住宅能適應(yīng)氣候特征和場地條件，通過被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)最大幅度降低建筑供暖、空調(diào)、照明需求；通過主動(dòng)技術(shù)措施最大幅度提高能源設(shè)備與系統(tǒng)效率，充分利用可再生能源，以最少的能源消耗提供舒適室內(nèi)環(huán)境。

二是高標(biāo)準(zhǔn)住宅建筑采用的關(guān)鍵技術(shù)：高性能外墻保溫、被動(dòng)式門窗、良好的氣密性、無冷橋的設(shè)計(jì)和高性能換熱新風(fēng)系統(tǒng)，能夠?qū)⒔ㄖ臒釗p失大大降低。

三是高標(biāo)準(zhǔn)住宅安全、健康、綠色、環(huán)保，減少環(huán)境污染，使居住者在身體、精神上完全處于良好的狀態(tài)，形成良好的宜居環(huán)境。

四是高標(biāo)準(zhǔn)住宅有較完整的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)體系，采用標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)件、構(gòu)件現(xiàn)場安裝可降低人工依賴，施工質(zhì)量高有利于提高建筑產(chǎn)品品質(zhì)。

高標(biāo)準(zhǔn)住宅盡管優(yōu)勢(shì)明顯，但其對(duì)建造技術(shù)、建筑材料要求比較高，往往工藝比較復(fù)雜，成本也相應(yīng)較高，對(duì)項(xiàng)目管理者的質(zhì)量和成本把控提出了更高的要求。具體體現(xiàn)在：

1.高標(biāo)準(zhǔn)住宅技術(shù)融合較多，較為復(fù)雜，可能會(huì)帶來設(shè)計(jì)及施工比普通住宅工期長。

2.高標(biāo)準(zhǔn)住宅并未大面積普及，招標(biāo)采購和施工存在一定的局限性。

3.業(yè)主對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)住宅市場認(rèn)可度還有待提高。

4.高標(biāo)準(zhǔn)住宅會(huì)帶來成本的增量較大，影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)住宅的成本增加，依據(jù)子項(xiàng)選擇的不同，每平方米的增量成本預(yù)計(jì)約在1800~3200元。其中綠色建筑成本增量預(yù)計(jì)50~180元/平方米；裝配式建筑成本增量在400~700元/平方米（裝配率50%~99%），裝配率每增加10%，成本增加120~180元/平方米；超低能耗建筑：1200~2200元/平方米；健康建筑：150~350元/平方米；宜居技術(shù)應(yīng)用：50~80元/平方米；管理模式子項(xiàng)：30~50元/平方米。

（注：綠色建筑、健康建筑、超低能耗建筑、宜居技術(shù)四個(gè)方面有成本重合的地方，因政策、規(guī)范、項(xiàng)目較少等客觀條件所限，以上成本數(shù)據(jù)僅供參考。）

四、高標(biāo)準(zhǔn)住宅存在的主要問題及應(yīng)對(duì)措施

高標(biāo)準(zhǔn)住宅是未來發(fā)展方向，但目前還存在不少問題和挑戰(zhàn)。

一是建筑成本增加和客戶認(rèn)可度的平衡。建筑產(chǎn)品是一個(gè)綜合的系統(tǒng)產(chǎn)品，包含功能、技術(shù)和建筑形象等。目前看，高標(biāo)準(zhǔn)住宅僅傾向于建筑技術(shù)的組合、偏向于綠色、節(jié)能、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化等，這些技術(shù)的組合是否滿足市場和客戶的需求，當(dāng)前來看還存在一定的偏差。譬如超低能耗帶來的能源支出減少能否覆蓋超低能耗建筑的成本增加，目前僅有理論計(jì)算結(jié)果；再譬如裝配式裝修的優(yōu)勢(shì)因廠家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，市場不成熟，給業(yè)主帶來的利益說服力也不足。總的來說，技術(shù)組合優(yōu)勢(shì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失，對(duì)業(yè)主的說服力不夠。

應(yīng)對(duì)措施：項(xiàng)目選擇配置高標(biāo)準(zhǔn)住宅各子項(xiàng)組合的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目的產(chǎn)品定位是否與高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)配置一致；項(xiàng)目是否支撐高標(biāo)準(zhǔn)住宅的成本增量；要加大客戶認(rèn)可度的推廣。

二是超低能耗建筑的局限性。超低能耗建筑一些部品子項(xiàng)選擇范圍小，造成采購成本相對(duì)偏高。譬如在建設(shè)過程中，門窗系統(tǒng)、遮陽系統(tǒng)、光伏一體化系統(tǒng)等可供選擇的廠家相對(duì)偏少，招采和施工難度偏大，價(jià)格相對(duì)較高。超低能耗建筑對(duì)建筑的氣密性要求較高。外窗采用外掛式安裝方式，容易產(chǎn)生漏水問題，后期業(yè)主想自行更換外窗非常困難，因此具備條件時(shí)應(yīng)采用內(nèi)嵌式安裝（采用保溫附框），但會(huì)帶來外窗實(shí)際面積的減小。

應(yīng)對(duì)措施：適當(dāng)降低超低能耗建筑的建設(shè)量，以一棟或幾棟住宅、配套建筑等開始建設(shè)，循序漸進(jìn)，逐步等待技術(shù)的成熟和客戶的認(rèn)可。

三是裝配式建筑的局限性。裝配式建筑的裝配率較高時(shí)，豎向結(jié)構(gòu)也需要采用裝配式，會(huì)造成施工速度慢、成本偏高；有些外圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工工藝處理不好時(shí)還易出現(xiàn)滲漏問題。另外，裝配式裝修技術(shù)不夠成熟、裝配式裝修廠家少、技術(shù)加工標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，使得裝配式建筑很難發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

應(yīng)對(duì)措施：條件允許的情況下，盡量選擇低裝配率（60%左右）建筑；提高建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)和配置的標(biāo)準(zhǔn)化；比選裝配式廠家。

四是綠色建筑和健康建筑部分建筑部品的耐久性要求較高。如門窗反復(fù)啟閉性能達(dá)到產(chǎn)品要求的2倍；遮陽產(chǎn)品機(jī)械耐久性達(dá)到最高級(jí)；水嘴壽命達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)品1.2倍；閥門壽命達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)品要求的1.5倍，還有地板、防水材料、密封材料需采用綠色產(chǎn)品。而且目前廠家較少，一般也沒有相應(yīng)的證明材料或檢驗(yàn)報(bào)告，對(duì)設(shè)計(jì)、采購和施工管理具有一定的影響。

五是建筑師負(fù)責(zé)制設(shè)計(jì)費(fèi)用比其他項(xiàng)目來說偏高一些，對(duì)開發(fā)企業(yè)的設(shè)計(jì)、成本、招采和施工提出了新的要求。

高標(biāo)準(zhǔn)住宅作為近幾年推出住宅產(chǎn)品，相關(guān)政策、規(guī)范和配套均處于研究、制定和完善階段，對(duì)產(chǎn)品策劃定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工建設(shè)、成本管控、運(yùn)營物業(yè)來說，均有一定的不確定性，因此確定做高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)從產(chǎn)品的全生命周期綜合考慮，做好各項(xiàng)預(yù)判和管控，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力。

五、高標(biāo)準(zhǔn)住宅操盤建議

高標(biāo)準(zhǔn)住宅目前是政府大力推動(dòng)和支持的，也代表了未來住宅的發(fā)展方向。作為未來住宅產(chǎn)品的趨勢(shì)之一，高標(biāo)準(zhǔn)住宅不僅僅是居住意義上的“高品質(zhì)”，更能引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)向綠色、健康、節(jié)能、環(huán)保等方向發(fā)展，建設(shè)和諧、宜居的高品質(zhì)住宅產(chǎn)品。

1.企業(yè)在參加高標(biāo)準(zhǔn)住宅項(xiàng)目競拍階段，應(yīng)綜合考慮本項(xiàng)目的產(chǎn)品定位是否和高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)選擇項(xiàng)一致，成本增量是否可控，應(yīng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案選項(xiàng)進(jìn)行權(quán)衡，適當(dāng)取舍。選擇高標(biāo)準(zhǔn)住宅建筑品質(zhì)各子項(xiàng)時(shí)，應(yīng)從項(xiàng)目產(chǎn)品定位、產(chǎn)品配置、成本測(cè)算及增量、招采、施工成本及工期、后期物業(yè)運(yùn)維的全生命周期考慮，做出合理的選擇。

2.建議可適當(dāng)選擇高標(biāo)準(zhǔn)住宅的綠色三星綠色建筑、健康建筑和宜居技術(shù)應(yīng)用三個(gè)子項(xiàng)。

3.高標(biāo)準(zhǔn)住宅的裝配式建筑子項(xiàng)，建議可擇優(yōu)選擇。選擇時(shí)不僅要考慮裝配率和得分的關(guān)系，還應(yīng)考慮裝配率偏高造成的建筑成本增加，施工難度的加大，設(shè)計(jì)及施工工期延長等問題。當(dāng)裝配率大于60%，選擇裝配式裝修時(shí)不僅要考慮成本增量、施工進(jìn)度，還要考慮市場客戶的接受度問題。

4.高標(biāo)準(zhǔn)住宅的管理模式子項(xiàng)，選擇時(shí)應(yīng)考慮項(xiàng)目后期的執(zhí)行是否合規(guī)、是否有利于項(xiàng)目的開發(fā)管理。

5.高標(biāo)準(zhǔn)住宅的超低能耗建筑子項(xiàng)，存在一定的問題，建議謹(jǐn)慎選擇。如果必須選擇此項(xiàng)，建議可按市場的常規(guī)做法，選擇一棟或者幾棟建筑做超低能耗建筑，不建議項(xiàng)目做大面積的超低能耗建筑。

（作者喬明策、劉露軍工作單位為北京城建投資發(fā)展股份有限公司，崔會(huì)學(xué)工作單位為北京城建興泰房地產(chǎn)開發(fā)公司）