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近期，福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布一則《福建省市場監(jiān)管局依法調(diào)查處理福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為》的內(nèi)容。2022年5月20日，福建省市場監(jiān)管局依法對福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年6月16日對外發(fā)布《關(guān)于征集第三批晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名冊名單的公告》，把征集晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報名資格設(shè)定為“注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”。按照該公告設(shè)定的條件與入選程序要求，當(dāng)事人于2020年7月建立了小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名庫，入庫企業(yè)全部為注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

福建省市場監(jiān)管局認為，當(dāng)事人在履行綜合管理全區(qū)建設(shè)行政管理職權(quán)時，沒有依法平等對待不同區(qū)域的相關(guān)市場主體，設(shè)定了“注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報名資格，限制了同等條件下區(qū)外市場主體進入晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包領(lǐng)域的投標(biāo)、建設(shè)經(jīng)營，具有排除、限制小規(guī)模工程承發(fā)包領(lǐng)域市場競爭的效果。上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。

福建省市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十一條“行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議”的規(guī)定，向晉安區(qū)人民政府發(fā)出行政建議書，依法提出處理建議：一是責(zé)令改正相關(guān)行為，立即廢止以“注冊地在晉安區(qū)境內(nèi)”相關(guān)文件等政策措施。二是建立并完善公平競爭審查各環(huán)節(jié)流程工作制度，認真落實公平競爭審查機制。三是舉一反三，對照排查。加強對當(dāng)事人后續(xù)行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，要依法平等對待不同區(qū)域的相關(guān)市場主體，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為發(fā)生。

無獨有偶。2022年3月10日，浙江省市場監(jiān)管局依法對海寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱海寧市住建局）等涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2021年10月20日，海寧市住建局會同海寧市應(yīng)急管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會嘉興監(jiān)管分局海寧監(jiān)管組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作的通知》，規(guī)定海寧市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有符合施工許可證辦理條件的新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)在開工前由相應(yīng)的施工承包單位以項目為單位參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，安全生產(chǎn)責(zé)任保險的承包機構(gòu)為共保體。

今年，繼嶺南股份、大千生態(tài)、農(nóng)尚環(huán)境、乾景園林后，美晨生態(tài)股權(quán)也將發(fā)生變更。

美晨生態(tài)公告，公司近日收到控股股東濰坊市城市建設(shè)發(fā)展投資集團有限公司出具的《關(guān)于籌劃上市公司控制權(quán)變更事項的告知函》，獲悉其擬籌劃公司控制權(quán)變更相關(guān)事項，主要為向特定對象發(fā)行股票，并同時擬將表決權(quán)委托給特定對象，特定對象所屬行業(yè)為城市更新、智慧城市資源經(jīng)營與股權(quán)投資行業(yè)。上述事項實施完畢后，特定對象將獲得公司20%至25%的股份，表決權(quán)比例將達到35%至40%，公司的實際控制人將發(fā)生變更。

美晨生態(tài)主營業(yè)務(wù)涵蓋非輪胎橡膠業(yè)務(wù)和園林業(yè)務(wù)。2019年6月，濰坊市城投集團及其一致行動人諸城投資完成了對美晨生態(tài)原控股股東、實際控制人張磊及其一致行動人李曉楠股份的收購，入主上市公司。

大千投資近日發(fā)布公告稱，2022年10月26日，大千投資與速源科技簽署了《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，大千投資擬向速源科技協(xié)議轉(zhuǎn)讓其持有的大千生態(tài)10,444,900股股份，占大千生態(tài)已發(fā)行股份總數(shù)的7.6959%，轉(zhuǎn)讓價格為每股人民幣23.21元，標(biāo)的股份轉(zhuǎn)讓總價款為人民幣242,426,100.00元。

根據(jù)《中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司過戶登記確認書》，上述協(xié)議轉(zhuǎn)讓已于2022年11月11日完成了過戶登記手續(xù)。目前大千投資和速源科技持有的大千生態(tài)股份分別為23.0879%和7.6959%。

2022年11月17日，上交所向乾景園林發(fā)出問詢函：針對“關(guān)于標(biāo)的資產(chǎn)質(zhì)量及保障措施，公告顯示，標(biāo)的資產(chǎn)系本次公司控制權(quán)受讓方所持資產(chǎn)。截至8月末，7家標(biāo)的公司主要資產(chǎn)構(gòu)成為其他應(yīng)收款、在建工程等，金額分別為1.12億元、1.52億元，占標(biāo)的公司總資產(chǎn)的五成左右。同時，已開展經(jīng)營的安徽國晟新能源2022年1-8月毛利率為-20.51%。在此情況下，本次關(guān)聯(lián)交易未設(shè)置業(yè)績承諾，回復(fù)公告中也未針對性說明相應(yīng)的保障措施?！钡惹闆r。

上交所提出包括“標(biāo)的公司主要資產(chǎn)中，其他應(yīng)收款均為對本次標(biāo)的資產(chǎn)出讓方國晟能源及其控制的安徽國晟新能源的資金拆借余額，請公司補充披露其他應(yīng)收款是否計入評估值、是否重復(fù)計算、是否導(dǎo)致評估值虛高，并自查相關(guān)交易后是否存在關(guān)聯(lián)方資金占用的情形?！钡纫?。

2021年1至12月份，乾景園林的營業(yè)收入構(gòu)成為：園林工程占比93.34%，園林景觀設(shè)計占比4.75%，其他占比1.23%，苗木銷售占比0.67%。

2022年11月，東珠生態(tài)與三江源生態(tài)保護基金會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在青海省內(nèi)、三江源地區(qū)開展生態(tài)治理項目。

根據(jù)協(xié)議，雙方擬在社會公益、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、雙碳戰(zhàn)略、三江源生態(tài)保護建設(shè)、三江源國家公園建設(shè)、青海省生態(tài)文明建設(shè)等方面開展全面合作關(guān)系，共同培育和實施生態(tài)環(huán)保公益項目，積極探索生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及創(chuàng)新公益項目合作模式。

同月，東珠生態(tài)還與貴州省石阡鴛鴦湖國家濕地公園管理局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在濕地保護、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域結(jié)成全面、緊密、深入的戰(zhàn)略合作伙伴。此外，雙方還將在探索濕地保護產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及公益項目合作模式創(chuàng)新方面作出努力。

另據(jù)近日水利部召開的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效新聞發(fā)布會上信息：今年以來新開工重大水利工程45項，創(chuàng)歷史新高。今年前10個月落實水利建設(shè)投資11006億元，同比增長53%。